政府工作报告
——在向阳区第十五届 人民代表大会第二次会议上
政府副区长 韩 冰
(2023年1月13日)
各位代表：
现在，我代表向阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议，请列席的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面建设社会主义现代化的开局之年。2022年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十三次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的努力打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”的部署要求，大力落实区委“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”发展战略，围绕谋振兴、求发展、促和谐的大局，攻坚克难、笃定实干，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，各项工作取得新的成绩。
一年来，我们聚焦产业建设，着力调结构、促转型，经济运行质量持续向好。
在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力落实市委、市政府关于“支持向阳区提升区域品质，成为总部经济、飞地经济首善之区”的区域定位安排，谋划落实举措，第一时间打造政策平台，成立“向阳区总部经济、飞地经济基地”，经过谋划部署，已有7家企业入驻，为企业在向阳发展提供坚实保障，体现了在落实上级重大部署安排中的政治担当和实践能力。全区上下围绕区域经济发展的重点工作，坚持以项目建设为引领，勠力同心、攻坚克难，推动区域经济社会取得新的跨越发展。区域经济稳中有升，指标数据实现晋位。全年地区生产总值预计完成21.4亿元，同比增长4%;农林牧渔生产总值预计完成1840万元，同比增长96.3%，增速排名预计全市第一;规上工业增加值预计完成2.65亿元，同比增长5.5%;固定资产投资预计完成6亿元，同比增长50%，增速排名预计全市第二;直接利用内资预计完成4.77亿元，同比增长297.5%，增速排名预计全市第一;外贸进出口总额完成3439万元，同比增长78.3%，完成额全市第二;直接利用外资预计完成11万美元，同比增长10%;社会消费品零售总额预计完成7.19亿元，实现由负转正;一般公共预算收入完成5589万元;城镇人均可支配收入预计增长4%。经过一年的努力，全区经济指标实现晋位提升。重点企业不断突破发展，带动结构转型取得实效。一是开辟生物经济“新赛道”。紧跟国家、省、市的政策导向，积极推进我区生物经济产业发展，扶持黑龙江省蟾宝生物科技发展有限公司开拓发展路径，运用蟾蜍养殖以及“食蟾虫”活性肽提取、入药等一系列独有技术及15项国家专利，建设了4000余公顷的蟾蜍养殖与北药种植一体化示范基地，生产出抗癌症、抗病毒及治疗风湿、糖尿病等顽疾的特效药品，实现快速发展。在五道岗农场完成占地9650平方米的蟾蜍繁驯示范基地建设，打造7个人工养殖和野生放养相结合的蟾蜍养殖基地。在建的毒麻类中药饮片厂包括1条自动化、数字化生产线和生物实验室，可生产9种毒麻类中药饮片，该厂建成后将成为我国第6家毒麻类中药饮片厂。同时，深化校企合作，实现互利共赢，企业已与海南中医药大学、黑龙江中医药大学等科研机构达成合作，与哈尔滨工业大学、东北农业大学达成战略合作协议。通过有效合作，推出两款外用药品，正在全力申请处方药品准字号并参与相关国家标准的起草制定，其全产业链的生物经济新模式成为向阳区在生物经济发展上实现破题的引路者。二是石墨高新技术应用迈上新台阶。支持华升石墨烯润滑油出口海外，在我们协调下华升石墨公司成为黑龙江省首家通过aeo高级认证的“专精特新”企业，鹤岗首家海关aeo高级认证企业，成功跻身哈尔滨关区15家海关aeo认证企业之列，成为四煤城唯一一户aeo高级认证企业，获得优先办理通关手续、减少单证审核、免除担保等通关便利条件，为旗下产品出口提供必要保障。截至目前，拳头产品“郎丰牌”石墨烯润滑油已出口海外200吨，不断为我区吸收外汇提供增长点。华升石墨烯混凝土项目与华升超高纯石墨项目均已建成生产线。其中石墨烯混凝土项目，与中建材共同在全国范围内率先推出的“石墨烯混凝土增效剂”系列产品，在石墨烯新材料应用领域中实现重大突破。超高纯石墨项目改进“高速冶金法”，结合新提纯工艺，突破性的将天然石墨粉体材料和石墨制品纯度提升到99.99991%，为中国石墨提纯技术领域带来一次质的飞跃。目前，已完成安装年产近百吨的超高纯石墨生产线，填补了我国超高纯石墨规模化生产的空白。三是科研成果转化取得新进展。瞄准国内外石墨烯产业发展和国家重大工程应用需求，推动振金石墨烯研究院高效发展，充分发挥雷清泉院士及北京交大吴振升教授团队引领作用，博士级研发团队长期驻企合作，大力发展以企业为核心的产学研合作模式，石墨烯电力复合脂样品已送青藏铁路唐古拉段进行推广试用并取得良好效果，目前，石墨烯电力复合脂项目选址工作已经完成。同时，华升石墨和振金石墨烯研究院成功入选2022年新设立黑龙江省博士后创新实践基地名单，为日后引进和培养高学历人才营造良好的基础环境。四是对外贸易取得新突破。格润森博木业公司联合东北林业大学共同推出实木马赛克墙板系列产品，开辟了专业化、工厂化生产实木马赛克的先河。目前，其产品已出口北美、欧洲的10余个国家，深受国外市场的欢迎，全年外贸进出口总额预计完成2698万元，已达入规标准，并成功申报省级“专精特新”中小企业、高新技术企业，即将成为我区首个规上高新技术企业。经过一年的努力，华升石墨公司新申报2项发明专利，“省级重大科技成果转化项目”已进入终审阶段，16户中小型科技企业已通过国家平台备案，向阳区以高新技术产业为牵引，下大力气支持企业提升科研投入，走高附加值的集约发展道路，以重点企业带动结构转型发展道路实现新的突破。多措并举加速推进企业项目服务。一是重点项目抓增量。围绕“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计”四个经济发展新引擎，引进鹤岗市宏祥医养中心、鹤矿集团光伏发电风力发电、蟾宝中药饮片厂、万晟物流、品睿电子商务平台等一批科技含量高、经济效益好、发展潜力大、生态环保型的优势产业项目，不断形成新的经济增长点。截至目前，已新签约7个项目，完成内资利用1.56亿元。二是在库项目抓存量。加强对格润森博木艺加工项目、金鹤啤酒生产线项目、亿隆物流汽车综合体项目、鹤华新能源项目等6个在库项目的跟踪监测，为企业解决土地、融资、销售等13项制约发展的问题，进一步激发企业和项目活力，促进资金流入持续性，更快更好地实现招商引资工作迈向新高度，确保项目顺利推进。三是组建专班抓服务。组建向阳区项目服务专班，为每个项目配备专职服务人员，提供全程跟踪服务，负责协调解决相关问题，由区委、区政府主要领导、主管领导形成推进小组，统筹协调解决，确保项目推进高效顺畅。截至目前，已帮助万晟物流、亿通汽修办理规划手续;帮助斯达液压支架再制造项目解决土地手续问题;帮助80户企业办理工商执照办理、变更、增项等手续。同时，强化包企帮扶措施，制定实施方案，加强项目服务，形成月、季度分析汇报，以市、区重点项目建设为抓手，着力协调解决项目推进中涉及资金、土地、规划、申报、审批等关键环节，为项目推进切实做好协调服务工作，目前，已为企业解决招工、宣传、申请贷款等44个问题。