政 府 工 作 报 告
——2023年1月4日在鸡西市第十六届人民代表大会第三次会议上
市长 孙成坤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，以统筹之策应对非常之难，众志成城、共克时艰，交出了疫情形势平稳可控、经济发展晋位赶超、民生福祉普惠可及、城市建设日新月异、安全生产持续向好的“高分答卷”。全市政府系统共获得省级以上荣誉462项，其中国家级荣誉80项。
经济总量实现新攀升。坚持跳起摸高、晋位赶超，全面落实国家和省稳经济一揽子政策，制定并实施66条措施，多措并举稳增长。前三季度，省考核的8项指标增幅均高于全省平均水平，7项指标增幅高于全国平均水平，连续两年位居全省前列。预计全年，地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长18.2%以上;社会消费品零售总额增长0.1%左右;固定资产投资增长18%以上;实际利用内资增长87%以上;外贸进出口总额增长54%以上;农林牧渔业总产值增长6.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%。全市经济位势加快提升，稳中有进、进中向好、好中求快的良好态势持续巩固。
投资提效积蓄新动能。强化招商引资和项目建设，以有效投资“撑杆跳”抢占发展“制高点”，跑出发展“加速度”，汇聚发展“新动能”。招商引资成果丰硕。拿出9600万元全面兑现招商引资激励政策，1—11月份，全市签约额192.58亿元，同比增长53%。实际利用内资同比增长102.5%，居全省第1位。12月29日、30日，接连签约8个项目1020.3亿元，签约总额、单体规模均创历史新高，实现招商引资2022年圆满收官、2023年精彩开局。项目建设势头强劲。启动实施市百大项目223个，完成投资165.5亿元，投资完成率110.9%，108个项目实现竣工。其中，23个省百大项目完成投资63.5亿元，投资完成率111.6%。鸡东经济开发区和梨树工业谷通过省级化工园区认定。对上争取成效显著。全年到位政策性资金63.7亿元，同比增长27.4%;新增债券项目77个，额度27.7亿元，同比增长46.7%。我市首次被纳入省级连续五年给予均衡性转移支付补助政策范围。“十四五”能耗增量指标由41万吨增至73.2万吨标准煤，争取240万千瓦风电指标优先支持，为全市重大项目提供用能保障。
产业升级开创新局面。主导产业支撑有力。1—11月份，全市新增规模以上工业企业30户，规上工业增加值同比增长11.1%，高于全省10.4个百分点，居全省第1位。煤炭优质产能加快释放，产量有望突破1400万吨，地方煤矿原煤产量创五年来最好水平。煤炭、石墨、绿色食品、生物医药四大主导产业增加值同比增长13.3%，占规上工业比重达到89.6%，拉动规上工业增速11.5个百分点，对规上工业增长贡献率达103.8%。消费市场回暖企稳。发放2批共2100万元政府消费券，组织汽车、家电等拉动性强的大宗商品专项促销活动，直接带动消费超2亿元。新增限上商贸企业30户，“鸡西之夜”、特色美食街区等消费新热点地标相继落地，鸡东县麒麟奥特莱斯文旅产业园启动建设，虎林市成功入围全省县域商业建设行动示范县。全年接待游客同比增长5.7%，旅游业总收入增长5.5%。全市电子商务产业园、数字经济产业园发展到9家，网络零售额完成10.2亿元，同比增长30.5%。义立海关监管仓库成为东北地区最大对俄跨境电商和快递业务出口基地，贸易额实现4.3亿元。金融服务持续创新。13家银行机构全部入驻“信易贷”平台，授信金额50.2亿元，发放全国首笔碳排放权质押贷款、全省首笔信用 林权担保贷款。1—11月份，全市金融机构人民币贷款余额963.8亿元，同比增长2.78%。其中，工业贷款余额108.59亿元，同比增长12.25%;小微企业贷款余额114.72亿元，同比增长15.42%。
乡村振兴获得新成效。现代农业建设量质齐升。深入实施现代农业振兴计划，粮食产量达到120.9亿斤，实现“十九连丰”，我市荣获全国粮食生产先进集体称号。建设高标准农田45.9万亩，大豆种植面积超省定任务19.8万亩。聚焦发展特色农业，棚室蔬菜达到3.1万栋，养蜂9.3万群。新增中药材种植面积8万亩，总种植面积达到39.45万亩，三县(市)两区(恒山、梨树)荣获黑龙江省2022年中药材基地建设示范县。密山市八五一一农场万头奶牛牧场项目成功落地，规模化养殖场发展到92家。生猪、肉牛累计出栏分别达到85.89万头、7.68万头，奶牛存栏4.38万头。“两品一标”达到233个，绿色有机食品认证面积达到311.7万亩，市级以上龙头企业达到113户，农产品加工转化率达到64%。脱贫攻坚成果持续巩固。落实防返贫动态监测和帮扶机制，发放小额信贷1637万元，解决就业3203人，脱贫人口收入增长12.6%;争取衔接资金2.2亿元，完成项目92个，为困难家庭学生发放政策补贴295.6万元。县域经济实现晋位升级。在全省县域经济第三季度排名中，鸡东县、虎林市、密山市分别位列第2名、第17名、第28名。虎林市获评国家级农业现代化示范区，鸡东县获评全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，三县(市)获评全国绿色高质高效行动示范县。
改革创新迈出新步伐。重点改革深入推进。完成乡村振兴和林草机构改革，国企改革三年行动任务全部完成，我市被确定为全国地市级媒体深度融合发展建设试点、中央财政支持普惠金融发展示范区、全省第一批重点改革创新基地、公立医院改革与高质量发展示范地区。营商环境持续优化。全市政务服务网上可办率100%，承诺时限压缩比94.8%，20个指标接近全国标杆，29个量化指标达到全国水平，12个二级指标观察点迈入全国最好水平，城市信用监测排名首次跃升全省第1位。栽下营商环境“梧桐树”，引来投资兴业“金凤凰”，中国建材、中国能建等“国字号”战略投资者坚定看好鸡西、选择鸡西。科技创新成果显著。加快数字化基础设施升级，建设5g基站650个。设立1200万元科技专项资金，科技创新平台总数达到13家，认定国家技术创新示范企业1家、省级技术创新示范企业1家。高新技术企业达到57家、“专精特新”企业达到30家，二者稳居“四煤城”之首。