政 府 工 作 报 告
──2023年1月12日在牡丹江市
西安区第十六届人民代表大会第三次会议上
西安区人民政府区长 王雅罡
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，百年变局和世纪疫情交织叠加，发展环境严峻复杂，风险挑战超出预期，是异常艰辛、无比艰难的一年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持把护航党的二十大作为压倒一切的核心任务，坚决扛起“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”责任使命，稳中求进、顶压突破，推动经济社会取得来之不易的发展成效，新一届区政府在知重负重、苦干实干中实现良好开局。
一是坚持发展定力，经济大盘稳定稳固。坚持稳字当头、以保促稳，全年地区生产总值完成54.5亿元、增长3.5%、增速居城区首位。有效投资积极发力。全年开复工状元红食品、金水园扩建等项目102个，数字经济产业园、喜东北等29个省市重点项目投资完成率居城区首位，固定资产投资完成14.5亿元、占城区总量的36.8%;汇享云、紫汇等61个项目签约落地、资金到位率达90%，实际利用内资额增长84.6%。市场主体保卫战精准有力。开通联企扶企“直通车”，先后帮助企业兑现政策性资金3430万元、争取融资贷款3.5亿元、落实减税降费2亿元、稳定岗位1.6万个，沙虎大米节、电商直播节等促消活动拉动消费3.6亿元，助力实体经济快速走出困境，市场主体逆势新增3818户。财政资源配置聚焦聚力。面对税率调整、一次性税源等多重减收压力，坚持开源节流、增收节支，三公经费压缩5%，争取到位的3.51亿元转移支付资金优先用于“三保”支出，全年一般公共预算收入完成1.93亿元、增速居城区前列。
二是坚持“两个至上”，疫情防控有力有序。面对疫情多点散发、多地频发严峻形势，始终把外防输入摆在更加突出位置，快字当头、以快制快，实现防控期连续两年“本土零病例”战果。聚力精准高效。实施区域核酸52批960万人次、动态监测风险岗位人员24269人、闭环管控风险人员206198人，全程疫苗接种率达到97.6%;高效完成大庆、佳木斯等地2335名密接人员隔离转运，及时向黑河、巴彦、绥芬河、爱民区派出医护、教师等人员14批2987人次，支援完成核酸采样60万人次，为全省全市防疫大局作出贡献。聚力用时有备。区属医疗机构发热诊室设置实现全覆盖，常态化储备集中隔离点16个、房间1247间，核酸、流调、消杀等专业队伍995人。聚力放管有序。进入新阶段，坚持全力做好“一保五防”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
三是坚持高质量发展，产业建设提质提效。大力实施产业提质增效扩量行动，持续为高质量发展培育动能、提供势能。特色农业质量不断提升。粮食总产实现1.3亿斤，东河农旅生态养殖产业园发展壮大，利丰食品、双龙农副产品等“两头两尾”项目达产达效，“牡丹江大米”区域品牌实现市场化产业化运营，新增市级龙头企业3户、“两品一标”10个，农产品加工转化率达到60%，农林牧渔业总产值增长7.9%。工业经济增量不断扩大。富通新能源技改工程启动实施，仁合堂省级博士后创新实践基地正式授牌，富通配套产业园、牡莞软体家具制造数字产业园、新能源汽车展销中心等8个项目加速推进，全年新增规上工业企业4户、国家级高新技术企业5户、省级“专精特新”企业5户、省级众创空间1个，规上工业总产值实现7.1亿元。现代服务业变量不断增加。朝鲜族文旅商贸园区荣获全省首批旅游休闲街区，后备箱集市成为全市夜间经济新亮点，比优特、欧派整装大家居等项目进一步带动商贸升级，全年新增限上企业10户，社会消费品零售总额完成50.5亿元，增速居城区首位。全域旅游规划完成编制，中兴峰悦欢乐谷、长安文化小巷等项目建成运营，解放印巷等景区景点改造提升，城西旅游入选全国乡村旅游精品线路，第22届牡丹江雪堡在中兴村正式开园，西安区乡村旅游受到极限挑战、消费主张等主流栏目专题报导，全年接待游客、旅游收入分别增长85%和110%。新经济产业总量不断壮大。新经济产业园新入驻冠军时代等“四大经济”企业34家，新的经济增长点加快积聚。
四是坚持建管并重，城乡环境精建精美。坚持担当而为、量力而行，不断以生态宜居提升“西安形象”。城区面貌持续改善。云禧小区等7个房开项目加快建设，五金楼棚改片区启动实施，31.4万平方米旧改项目楼本体及配套工程基本完工，1860米老化燃气管道完成更新改造，百合园等20个小区实现市场化管理。全面推进创城“十乱”整治，集中治理小区195个、拆除私搭乱建480处，新时代文明实践中心(所站)建设实现全覆盖。镇村建设持续加强。直面农村基础设施短板，改造提升通村道路5公里、整改问题厕所312户、实施危房改造15户、建成村级生活垃圾分拣中心24个、完成供水保障工程3处，96%行政村达到清洁村庄标准，海浪等4个村被评为“农村生活垃圾治理示范村”，中兴村“龙江民居省级试点村”建设经验全省推广，西安区获批全国首批“深化乡村地名服务点亮美好家园”项目试点。坚持以改革手段提升镇村活力，中兴峰悦地块敲响全市集体经营性建设用地入市“首槌”，敖东村房地一体确权颁证试点进展顺利，中兴村荣获“全国数字乡村聚力行动示范村建设十佳项目”，全区集体经济收入超20万元的村达到22个。生态环境持续优化。中央第二轮环保督查转办信访案件全部销号，29处违法占地问题按期完成整改任务。严格落实秸秆禁烧工作，综合利用率达90%。深入落实河(湖)长制，完成入河排污口整治46个、小微水体整治7处、侵蚀沟治理11条、碍洪问题整改6个，黑臭水体“动态清零”，国控水质断面稳定达标，西安区荣获全国第五批节水型社会建设达标县(区)。“田长制”“林长制”“路长制”全面落实，农业“三减”示范面积突破10万亩，农药废弃包装物处置率达83.85%，土壤环境安全可控。