政 府 工 作 报 告
——2023年2月15日在洛南县第十八届人民代表大会第二次会议上
洛南县人民政府代县长 方德军
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022年，是洛南发展历程中极不平凡、极具挑战、富有成效的一年。面对经济下行压力加大，疫情灾情冲击等多重困难，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧盯“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，聚焦“一都四区”目标，埋头苦干、攻坚克难，锐意进取、奋发有为，经济运行稳中向好、稳中有进。全年实现生产总值144.62亿元、增长2.2%;固定资产投资增长19.3%;地方财政收入完成3.81亿元，增长5.11%;城乡居民人均可支配收入达到29831元和12244元，分别增长4.3%和6.5%。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展引擎更加强劲。制定出台46条稳经济措施，协调企业贷款8.7亿元，减税降费2亿元，新增“五上”企业35户，新增市场主体1969户，增长10%，争取各类资金23.39亿元。115个县级重点项目完成投资178.39亿元，老城区改造提升、西北核桃物流园等76个项目建成或完成年度投资任务，洛卢高速、中电建绿色矿山等重点项目加快建设，环亚源生态岛项目代表商洛市接受省级观摩。成立洛南商会深圳、北京、南京、新疆招商联络处，举办首届乡党回乡发展大会，成功引进煌朝集团、卫岗乳业、华钼集团等一批龙头企业，落地项目50个，其中投资亿元以上项目11个，落户总部经济4个，招商到位资金178.31亿元，精准招商取得积极成效。
一年来，我们育集群、创品牌，产业质效全面提升。出台鼓励支持农业发展一揽子政策，持续壮大“果烟菌药畜菜”六大产业，建成高标准农田6万亩，粮食产量达到12.28万吨，先后获评国家级核桃产业示范园区、省级现代农业产业园、全省耕地保护先进县，全省烤烟高质量发展现场会在洛南召开。“洛味缘”品牌位列2022中国区域农业形象品牌影响力63位，洛南核桃、橡子凉粉、金银花茶通过国家绿色食品认证。铜、硅、钼、尾矿资源综合利用四大产业链加快形成，培育规上工业企业5家、高新技术企业2家。建成标准化厂房7.1万平方米，陶岭、卫东污水处理厂加快推进，新增入园企业8家。全域旅游示范县和仓颉小镇4a级景区已经省级验收，获评“2022健康中国·康养旅游百强县”和“美丽中国·深呼吸小城”荣誉称号，音乐小镇创建为省级文明旅游示范单位，溪乐谷入选2022年中国森林康养人家，保安镇获评省级旅游特色名镇。成功举办“首届苏陕美食节暨农特产品展销会”“洛南康养地产西安推介会”等活动，全市稳外贸稳外资纾难解困现场会在我县召开。消费品零售总额增速全市排名第一。
一年来，我们重建设、严管理，城乡面貌显著改观。深化“两拆一提升”行动，累计拆除户外广告牌1.4万块、违法建筑2.46万平方米、城市家具4964个、楼顶露台147处。县河综合治理、河滨景观步道完工投用，宁洛桥、西寺桥、南门桥完成改造，建设桥、英华路建成通车，华阳大道、柳林大道加快建设，河滨南路和河滨北路“白改黑”、柳英路建设工程全面完成，治理城区背街小巷泥泞路112条。56个老旧小区改造惠及2550户群众，7个口袋公园对外开放，城区新增绿化面积1.5万平方米。县城“一河两岸三区四大门户”治理提升成效显著，获评全省县城建设示范县。启动国家卫生县城创建，购置环卫车辆176辆，规范临街商户经营行为1200家，划定停车位2086个，县城交通秩序及环境卫生不断改善。洛灞路二期、三保路改建工程即将通车，硬化通组路142条117.79公里，永丰、石门等镇完成道路“白改黑”3.2万平方米，城乡面貌焕然一新。
一年来，我们固成果、促衔接，乡村振兴扎实推进。开展“百日提升”“百日督帮”“十核查十研判”行动，精准落实动态监测帮扶，265户危房改造和116户宜居型示范农房全部竣工。发放教育资助金1383万元，义务教育阶段学生实现“零辍学”。发放兜底保障资金1.14亿元，公益性岗位安置5351人，守牢了不发生规模性返贫底线。新建或改建卫生室154个，实现村级公有产权标准化卫生室全覆盖，慢病签约服务率和脱贫群众参保率达到100%。消除直饮水窖1924眼，38个村9.2万人安全饮水保障水平得到提升，全市人饮窖水消除工作现场会在我县召开。争取苏陕协作资金1.02亿元，实施苏陕协作项目37个。全面推进乡村振兴与秦岭山水乡村建设百村示范万户行动，整合涉农资金3.4亿元，实施重点项目272个，建成秦岭山水乡村示范村100个，农村人居环境持续改善，秦岭山水乡村焕发出新的活力。
一年来，我们护生态、治污染，环境质量持续改善。严格落实“双查”机制，查处破坏秦岭生态环境案件75起，移送起诉12案16人，行政罚款190.1万元。县秦岭生态保护局挂牌成立，秦岭生态保护工作步入新阶段。黄龙河流域综合治理稳步推进，各级环保反馈问题整改有力有效。《国土空间规划》编制完成，启动省级生态文明示范县创建，全力打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到354天，矿山生态恢复16.34公顷，消除矿山地质灾害隐患2处，完成营造林9.7万亩，洛河等16条重点河流水质均达到功能区要求，集中式饮用水源地水质达标率100%。积极推进矿业“五化”建设，39家矿业权正在有序退出。
一年来，我们办实事、惠民生，群众福祉不断增强。坚持人民过好日子、政府过紧日子，财政用于民生支出超过30亿元，比重达83%。农村劳动力转移就业7.19万人，新增城镇就业2839人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。洛南二中、第三初中、柳林小学、第六小学秋季正式开学，新增学位8600个，全市教育项目建设现场会在我县召开。落实“双减”政策，高考质量不断提高，上线人数再创新高。中医院迁建加快推进，县医院迁建完成选址，四皓、古城、景村卫生院创建为省级示范中医馆，医疗服务保障水平不断提升。中国作家协会授予我县“深入生活、扎根人民”新时代文学实践点，洛南静板书荣获全国残疾人艺术汇演三等奖，景村镇获评全省公共文化服务高质量发展示范镇。社会保障应兜尽兜，城乡居民医保、养老保险参保率分别达到98%和100%。建成社区日间照料中心32个，文圣名城等小区群众不动产登记办证难问题得到解决。在全市率先推行“审勘分离”工作模式，政务服务事项网办率全市第一。