──2022年3月16日在镇安县第十九届人民代表大会第一次会议上
镇安县人民政府县长 袁礼锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十八届人大一次会议以来的五年，是镇安发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断深化供给侧结构性改革，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
五年来，我们以项目建设为引领，综合实力显著增强。坚定不移抓项目、扩投资、增后劲，经济运行稳中向好。西康高铁等一批战略项目落地建设，月河抽水蓄能电站等一批重大能源项目快速推进，汉白玉新材料产业园等一批重点产业项目初显成效，镇安中学等一批民生项目建成使用，国家电网、中国华能等一批央企入驻镇安。五年累计实施重点项目491个，全社会固定资产投资超过500亿元。2021年末，实现生产总值100.22亿元，较2016年净增25亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到31533元和12059元，较2016年分别增长9463元和4429元。
五年来，我们以脱贫攻坚为统揽，脱贫成果有效巩固。坚持精准扶贫、精准脱贫，7.96万贫困人口如期脱贫。累计建成移民搬迁集中安置点59个、搬迁群众8043户，危房改造4575户、民居改造1.33万户，建成扶贫工厂208个、光伏电站67个。建设乡村公路2470公里、通组路282公里，改造输电线路510公里，实现了村村通水泥路、动力电，农户自来水普及率达到98.9%。严格落实“四个不摘”要求，接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。“户分三类、精准帮扶”、易地搬迁后续扶持“三五”机制、“易权到村”农村公共基础设施管理机制等经验全国推广，“一约四会红十条”等做法得到省市肯定，2019年我县被授予全省脱贫攻坚组织创新奖。
五年来，我们以结构调整为主线，产业布局更趋合理。坚持新发展理念，产业转型升级步伐加快。尧柏水泥技改、红旗民爆扩能迁建等按期竣工投产，明科电子材料有限公司、雪樱花魔芋制品有限公司通过国家高新技术企业认定。五年累计新增“五上”企业89户，2021年全县完成规上工业总产值137亿元，较2016年净增46亿元。认定市级以上农业园区23个，象园茶等8个产品列入全国“名特优新”农产品名录，云盖寺挂面获批国家地理标志保护产品，达仁镇被评为全国“一村一品”示范镇。成功创建省级全域旅游示范区，完成金台山4a级景区、木王山旅游度假区创建，“来安去安·小城镇安”品牌影响力不断扩大。
五年来，我们以城镇建设为核心，城乡面貌焕然一新。完成《县城总体规划》修编和148个村庄规划编制。深入推进“三拆两改一提升”，拆除违法广告8180块、违法建设14万平方米，实施棚改项目9个、老旧小区改造7个，完成街道改造8.4公里、“白改黑”4.2公里、雨污分流管网11公里，提升改造城市公园(广场)9个,临街绿化亮化2.4公里,天然气入户5000户，建设5g基站158个，体育场、开元酒店等建成运营。桂林等4个村被命名为“全省乡村旅游示范村”，云盖寺镇荣获全国第二批特色小镇、国家卫生镇称号，成功创建省级生态园林县城。
五年来，我们以生态保护为根本，绿色底蕴更加厚重。扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题整治，累计整改“五乱”问题281个。持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，城区空气质量优良天数稳居全市前列，主要河流出境断面水质稳定达标。深入开展农村人居环境整治，建成生活垃圾、污水处理设施52处，饮用水水源地保护33处。创建省级生态镇8个、生态村5个，丰收村荣获“全国文明村”称号，桃园村、西川村被评为全省美丽宜居示范村，我县被评为省级森林城市、全省村庄清洁行动先进县。
五年来，我们以改革创新为动力，发展活力充分释放。顺利完成了税收征管、农村集体产权、粮食、供销、公车等领域改革，稳步推进综合执法、事业单位、盐业体制等改革。完成了省级相对集中行政许可权改革试点任务，实现“一枚印章管审批”，新设立企业327家、个体户1664家，非公经济增加值占gdp比重达到56.4%，较2016年增长15个百分点。认真落实减税降费政策，累计为企业减负5.35亿元。五年累计招引项目312个，招商引资到位资金451亿元，较前五年增长14.7%。
五年来，我们以民生保障为目标，社会事业全面进步。持续实施薄弱学校改造提升工程，教育基础设施明显改善，城区教育资源有效整合，“大班额”问题基本解决，高、中考综合评比连续稳居全市前列。县医院、中医院门诊综合楼建成使用，县级3所医院均达到二甲标准，我县被评为全国基层中医药工作先进单位、全省公立医院改革示范县。文化体育事业蓬勃发展，陈彦作品《主角》获得茅盾文学奖，运动员张丽在两届残奥会上夺得6金2银、刷新1项世界纪录。城乡居民基本养老、医疗保险参保率达到99%以上，低保、特困供养、社会救助等政策精准落实。
五年来，我们以安全发展为底线，社会大局和谐稳定。全面落实安全生产三个责任清单，深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工等专项整治，安全生产形势持续向好。新冠肺炎疫情防控体系全面建立，防控工作基础扎实有效。创新建立“人盯人 ”基层社会治理创新“1844”机制，网上信访“四率一占比”大幅提升，扫黑除恶专项斗争成效显著，先后荣获全国平安建设先进县、全国信访工作“三无县”、全省扫黑除恶先进县等称号。