政府工作报告
——2023年2月8日在芒市第四届人民代表大会第二次会议上
芒市人民政府市长 郑 昭
各位代表、各位委员：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是本届政府履职的第一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要面对新冠疫情带来的共性影响，又要化解芒市长期积淀的个性难题。一年来，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，市人民政府认真学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入推进作风革命效能革命，真抓实干，攻坚克难，取得了疫情防控阶段性胜利，实现了经济社会平稳有序发展。全年实现地区生产总值190.02亿元，同比增长3.1%;完成固定资产投资117.31亿元，增长4.7%;社会消费品零售总额102.2亿元，下降1.5%;外贸进出口总额10.29亿元，增长10.02%;一般公共预算收入9.42亿元，下降42.9%(扣除公租房、供排水特许经营权出让等一次性收入后，完成一般公共预算收入7.49亿元，下降15.65%);城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34819元、15402元，分别增长3.4%、6.2%;居民消费价格指数控制在103.5%以内，万元gdp能耗完成州下达任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力筑牢边境屏障，疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，以及中央、省、州各项决策部署，以实际行动践行“人民至上、生命至上”理念。面对遮放、芒海等多起突发疫情，市、乡、村三级指挥系统快速响应、迅速集结，全市党员干部群众众志成城、并肩作战，全部在一个潜伏期内扑灭，以最短时间最小代价，果断打赢疫情歼灭战。面对州内严峻复杂的疫情形势，我们牢固树立全州“一盘棋”思想，驰援周边县市卫生专业力量1300余人次，暖心承接1.1万名师生家长、援瑞抗疫人员、疫情风险人群的转运隔离服务，充分展现出守望相助的情怀和担当。面对国内外多轮病毒变异的冲击，2000余名医务工作者、6000余名公安干警和民兵、上万名基层工作者和志愿者闻令而动，以舍我其谁的奉献精神，用血肉之躯筑起疫情防控“钢铁长城”，牢牢守住了无规模性输入、无疫情外溢的底线，实现疫情防控措施平稳转段，以强烈的责任担当守护了全市人民的幸福安康，为全国全省全州经济社会发展大局贡献了芒市力量。回望1000多个刻骨铭心的日日夜夜，一场场没有硝烟的战役，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成为我们不可磨灭、不容忘却的共同记忆。
(二)全力推动“三农”发展，乡村振兴打开新局面。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力增强乡村发展后劲。防返贫致贫成效明显。全面落实“四个不摘”要求，有效运用“一平台三机制”。累计投入财政衔接资金、东西部协作和对口帮扶资金1.89亿元，实施帮扶项目75个。纵深推进“双绑”利益联结机制，带动脱贫户4198户17247人。脱贫人口和监测对象人均纯收入达14152元，高于全国平均水平。219户774人消除返贫风险，人均纯收入7000元以下目标人群实现“动态清零”。佳沃蓝莓多重利益联结机制入选全省助农增收参考模式和实践案例，河心场“同心茶厂专业合作社”被列入全国农民合作社典型案例。农业产业量效齐增。划定耕地保护红线54.4万亩，调整完善粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。先午水库建设完成，放马桥、等薄水库项目扎实推进。实施国土综合整治5982亩，建成高标准农田6680亩，完成粮食播种面积55.2万亩，粮食总产量达22.3万吨，连续8年获得“产粮大县”称号。咖啡、茶叶等优势产业持续巩固，坚果、石斛等林产业不断壮大，鲜食玉米、无筋豆、马铃薯等冬农产业发展迅猛。新增“三品一标”10个，申报“一村一品”示范村18个，“弯丹牛”获国家地理标志商标、德凤茶业荣获“云南省十大名茶”。实现第一产业增加值39.25亿元，增长5.1%。乡村面貌持续改善。编制完成49个村(社区)“多规合一”实用性村庄规划。完成3059户农村危房和农房抗震改造，新改建农村公路82.7公里、供水管网133.4公里、公厕37座、卫生户厕2730座。全面完成村组清产核资，规范流转村集体土地14.3万亩。行政村集体经济年收入全部达到5万元以上。创建省级农民合作示范社2个。遮放镇、中山乡小水井村获评全省乡村振兴“百千万”示范乡镇、精品村称号。
(三)全力强化要素支撑，工业经济稳中有进。坚持引进项目与服务企业并重、淘汰落后产能与激发增长动能并进，全力稳住工业“压舱石”。园区持续扩容增效。标准化厂房(三期)快速实施，新建厂房13万平方米。220千伏坝托变电站二期工程正式投产。后谷咖啡重整工作有序推进。新供工业用地98.7亩。年内培育升规企业5家。传统工业巩固发展。恒田服饰落地投产，7000吨绿色食品茶、佳沃蓝莓冷链分选、盈投报废汽车拆解等项目开工建设，小匡米业等食品加工企业产能不断扩大。硅、水泥、电力等传统产业稳步运行。新能源产业崭露头角。平河5万千瓦光伏发电项目并网发电，新能源项目实现“零突破”。整市屋顶分布式光伏发电项目完成100家机关事业单位试点建设，天合300兆瓦复合光伏发电项目加快推进，保力新锂电池项目落地实施。助企纾困政策见效。为企业“退、减、免、缓”税费26亿元。支持16户工业企业申报国家和省级贷款9.3亿元，贴息2250余万元。小毕朗、芸茶屋等企业获得省级延链补链强链项目资金扶持。支持英茂、康丰糖厂完成境外甘蔗入榨11.4万吨。实现第二产业增加值39.43亿元，增长1.5%。