政府工作报告
(1月30日在威宁彝族回族苗族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上)
县 长 邓 林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实上级各项决策部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，大力实施“五五攻坚行动”，全面推进“六县战略”，圆满完成年初制定的各项工作目标，在逆风顶浪中稳住了局面，在务实担当中开创了新绩，地区生产总值预计同比增长4.4%;一产、二产、三产预计分别增长4.0%、4.6%、4.7%;一般公共预算收入同口径预计增长6.4%;预计城镇新增就业1.01万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长7%和8%，高质量发展呈向好之势、积向好之力、展向好之为!
一年来，我们以“拼抢之姿”抓机遇，利好政策高效转化。坚持依势而进、奋楫争先，把握发展规律、明确主攻方向，政策转化“构筑优势”。谋划储备国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、黔党发〔2021〕34号等文件政策范围内项目409个、总投资2465.34亿元、累计到位资金102.98亿元，走在全市前列。申报储备国债项目66个、新增中央预算内投资项目159个、获得“增发国债项目资金”5.73亿元，名列全市前茅。国家冰雹防控外场试验基地、省级地震巨灾保险试点、省级14万吨粮库项目落地、《省农村信用社金融服务威宁县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》下发，均为重大亮点。盘六威昭铁路和昭黔铁路项目纳入国家《中长期铁路网规划》，玉龙水库项目12个专题已完成10个、剩余2个专题正推进审批，大湾煤矿露天开采项目矿区总体规划获得批复，连昌煤矿露天开采项目完成国有化转型，项目突破取得重大进展。一批管全局、打基础、利长远的支持政策有效转化，为高质量发展开辟了更大空间，提供了有力支撑!
一年来，我们举“全县之力”促招商，产业延伸实现突破。坚持挖潜增效、聚焦靶心，依托开放借力、紧盯重点发力，招商引资“突围成势”。率先开展100个“四化”招商项目新闻发布会，率先开通“政企反映问题直通车”，率先开设“双承诺双问责”电视专栏，承办全市“两换”现场观摩会，力度前所未有。党政主要领导带头开展外出招商13次，各招商分队共引进优强企业25家，充分发挥长通“链长”作用，全力推进以商招商、产业链招商，江苏国强兴晟能源科技有限公司是首次入黔的中国500强民营企业，全年52个重大工程项目分批集中开工，成效十分显著。一批补空白、扬优势、促转型的优强企业入驻威宁，为高质量发展积蓄了更强动能，注入了澎湃动力!
一年来，我们怀“赤诚之心”保民生，群众急难全面改善。坚持跟踪问效、实字托底，直击问题关键、紧盯群众愁盼，民生保障“巩固态势”。异地新建威宁民族中学投入使用并完成省级二类示范性高中初评，威宁梁才学校实现“集团一体化办学”并兴办初高中，全县全年总计增加学位6490个，职业技能学历双提升线上线下培训14万人次，有效解决教育发展“难点”。省级“健康县区”创建通过验收，完成180余次威宁“第一例”手术，县人民医院挂牌“贵州省人民医院威宁医院”，县妇幼保健院挂牌“贵阳市妇幼保健院威宁分院”，黑石头镇、龙场镇两个县域医疗次中心建成投用，全年外出就诊人数同比减少9365人、转诊率下降43.15%，有力消除医疗服务“痛点”。建成全省第一家线上线下同步运营的县级人力资源服务产业园和零工市场，洛泽河提水工程(一期)彻底解决县城及周边32万群众“分时供水”困境，102省道(荷叶路至阳光大道段)、燕山路(东段)建成通车，有序畅通群众关注“堵”点。一批看得见、摸得着、得实惠的民生实事办成办好，为高质量发展增添了更多温度，厚植了初心底色!
一年来，我们立“必胜之志”破困局，短板弱项有力攻克。坚持团结一致、共克时艰，理清责任链条、找准攻坚战术，发展之短“扭转颓势”。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估的“大考”，从最困难处入手、用最有力举措，户均落实产业、就业、综合保障等帮扶措施2.94个，脱贫群众人均纯收入达16675元、增幅达15%，认可度上升至98.33%，顺利通过省级考核评估，跨过“基础弱”的难关。面对债务化解的艰巨任务，以最大主动、尽最大努力，争取再融资债券支持，协调金融机构延长贷款期限，压降融资成本，协商银行贷款展期21笔，实施债务置换项目3126个、完成率100%，水务、环保、交通等领域10年来的积留问题得到突破性化解，跨过“防爆雷”的难关。面对耕地保护“一票否决”的巨大压力，推进62个新增耕地项目建设，完成入库耕地指标6186.65亩，释放指标4220.58亩，占全市新增耕地占补平衡指标的50.06%、排名全市第一，耕地指标从年初负的8800.98亩扭转为正的1606.25亩，为全市作出巨大贡献，跨过“负转正”的难关。一批拖不起、慢不得、等不了的“急难”任务有力攻克，为高质量发展探索了更多经验，打下了坚实基础!
回顾2023年，极不平凡的历程，锻造出威宁各族干部群众冲锋冲刺、决战决胜的昂扬斗志;来之不易的成果，彰显了威宁各族干部群众从容应考、沉着应战的硬核力量。一年来，全县上下紧扣高质量发展主题主线，突出高标准、严要求、快节奏，踔厉奋发、砥砺前行，重点抓好以下九个方面的工作：
一是巩固成果、提升成效，交出有效衔接的振兴答卷。全年新增识别对象1489户7221人，累计消除返贫致贫风险5293户24258人;资助学生30.57万人次、发放资金2.01亿元;建档立卡人口100%参加城乡医保，落实“先诊疗后付费”政策，结余医保基金7955.38万元;实施危房改造402户，解决1800余名群众的住房问题;建成农村供水保障工程16个，实施农村水费收缴和管护制度改革，有效保障城乡饮水安全;着力抓好易地扶贫搬迁“五个体系”建设，易地搬迁群众人均纯收入达16335元、增幅达17.04%，成果巩固迈上新台阶。为全县跨省务工脱贫劳动力发放务工补助3237.3万元，脱贫劳动力外出务工人数达12.63万人、同比增长11.37%;补助新建农村厕所3340户、整改问题厕所560户，超额完成省市下达任务;投入财政衔接、东西部协作、社会帮扶以及九三学社中央、招商局集团帮扶资金共计7.16亿元，实施项目1059个;420个建制村建成快递服务站，实现快递进村;探索闲置农村集体经营性用地入市，11宗农村集体经营性用地获得土地出让收入330.96万元;攻坚城乡建设用地增减挂钩，最终核定指标7431.95亩，到位流转资金16.8亿元;建成“集成示范·集成创新”示范点72个、特色田园乡村集成示范点48个，乡村振兴开创新局面。