全力以赴促进消费扩容。开展“乐购盘锦、惠享美好”系列促消费活动,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、会展消费,提振汽车、电子产品等大宗消费;推进城市消费,打造一刻钟便民生活圈;加强县域商业体系建设,启动盘山县、大洼区客运公交场站升级改造,促进客货邮融合发展,带动农村消费。维护消费者合法权益,创造放心便捷的消费环境。推动研发设计、检验检测等生产性服务业专业化规模化发展,抓好全国城市绿色货运配送示范市创建工作,推进东北新发地农产品供应链中心等货运枢纽建设运营;促进医疗康养、家政服务等生活性服务业向品质化、多样化延伸。
全力以赴提振经营主体信心。精准落实国家和省惠企政策,推行直达快享、免申即享。深入开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动,完善党员干部与企业常态化沟通交流机制,群策群力为企业解难题、办实事,让各类经营主体投资安心、创业顺心、发展更加有信心。
(二)奋力在构建现代化产业体系上求立破开新局。以科技创新推动产业创新,在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫,做好“三篇大文章”,推进新型工业化。
大力推动科技创新。全面落实与中国科学院大连化物所、东北大学等战略合作协议,引导企业牵头组建创新联合体,加大研发投入。支持中试基地两大区块错位发展、提质升级,实施中试项目25个以上,推动4个中试项目本地产业化。省级技术创新中心发展到30个,科研成果转化80项。实施科技型企业培育计划,新增科技型中小企业180家、高新技术企业16家、雏鹰瞪羚企业16家。落实提升科技创新能力10条政策,优化创新生态。支持盘锦高新区争创国家高新区。
改造升级传统制造业。深入实施工业增长三年行动,实施技术改造项目40个,完成工业投资350亿元,规上工业总产值增长7.2%左右。深入实施打造石化及精细化工全产业链三年行动,确保精细化工及原料工程项目完成投资180亿元、3.57平方公里配套产业园落地一批高质量下游产业项目,滚动实施59个投资超亿元产业链项目,推进“减油增化”“减油增特”,建设全国重要的石化及精细化工产业基地。抓好中储粮油脂直属库等项目建设,完善稻米加工、油脂精炼、生物化工等产业链,粮食物流中转规模达到850万吨,粮油加工及生物科技产值突破340亿元,建设东北粮食集散和精深加工基地。支持天意石油装备等企业做大做强,积极引进行业领军企业,培育装备制造产业集群。开展防水材料、橡塑制品等消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动,让“老底子”成为新支撑。
加快形成新质生产力。实施新质生产力培育行动,增强发展新动能。支持中蓝电子新上镜头白料项目,集聚产业链配套企业,建设光学电子产业基地。推进金发生物基一体化、键凯医用药聚乙二醇、东科电解液溶剂等项目建设,促进新材料新医药新能源等战略性新兴产业融合集群发展。前瞻布局新型储能、基因治疗等未来产业。发展数字经济,支持辽河油田打造智能化储气库,推进辽滨经开区5g智慧管控平台二期、双台子精细化工园5g智慧园区建设,促进工业互联网标识解析二级节点向企业端推广应用,培育工业互联网平台企业2家,建设一批数字化车间、智能工厂,打造数字盘锦、智造强市。
持续发展海洋经济。坚持寸海寸金,落实海洋功能区规划,实施一批油气采掘、海洋牧场、滨海旅游等特色产业项目,打造临港海洋产业圈、海洋生态保护带和辽滨核心支撑区,加快构建多元发展的现代海洋产业体系。全年海洋生产总值增长5%以上。
着力加强标准质量品牌建设。加快产品和服务标准体系建设,支持企事业单位开展标准化试点申报和创建。从严抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管。实施商标品牌战略,确保盘锦大米国家地理标志产品保护示范区、红海滩旅游产业质量品牌提升示范区创建通过验收,争创盘锦河蟹、辽滨石化及精细化工国家级质量品牌示范区。
(三)奋力在深化重点领域改革上求立破开新局。狠抓重点领域和关键环节改革,为高质量发展持续注入强劲动力。
打造营商环境“升级版”。常态化开展放权赋权事项运行评估和动态调整。实施提升行政执法质量三年行动,全面推进严格规范公正文明执法。加强重点行业领域跨部门综合监管,完善成品油行业全链条全周期监管体制。推进数字政府建设,提升“一网通办”深度,深化“高效办成一件事”改革,在全省率先实现四级政务服务中心(便民服务站)综合窗口实质运行。持续开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决纠治政府失信行为,以政务诚信引领诚信社会建设。持续清理不符合振兴发展的规定和做法,不断提升经营主体和群众的获得感、满意度。
推进央地融合发展。深入实施深化央地合作三年行动。支持辽河油田千万吨油田稳产、百亿方气库建设和外围区效益上产,建设储气、储碳、储能三大储库;支持华锦集团、辽河石化、北沥公司等驻盘央企改革创新发展,更好发挥“压舱石”作用。创新央地合作模式,抓好6个重大合作项目落地实施,推动更多央企来盘开展资产重组、科技攻关、成果转化,更好带动地方经济发展。
深化国资国企改革。实施国有企业改革深化提升行动和国有企业振兴专项行动,推动国有企业持续做强做优做大。支持锦城石化推进资产重组,实施治理体系、分配激励等改革,争取欠税处置、产能核定、产品销售和装置手续完善等政策支持,打造集团化运营、炼化一体优质企业。提升国资监管效能,督促市属国企落实新型经营责任制,深化三项制度改革,提升核心竞争力,市属国企营业收入增长5%以上。
促进民营经济发展壮大。全面落实市场准入、要素获取、权益保护等方面政策举措,推动降低税费、物流及制度性交易成本,激发民营企业内生动力和创新活力。实施民营经济经营主体培育计划,全年小升规10家,新增专精特新中小企业10家。构建亲清统一的新型政商关系,弘扬优秀企业家精神,支持民营企业抓创新、上项目、合资合作、融通发展,让民营经济发展迎来新的春天。