政府工作报告
——2024年1月7日在辽阳市第十七届人民代表大会第四次会议上
市长 郭云峰
各位代表：
现在，我代表辽阳市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是辽阳振兴发展历程中极不寻常、极为艰难、极具考验的一年。面对多重因素交织的复杂形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力实施全面振兴新突破三年行动，聚力建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，迎难而上、承压奋进，全市经济运行企稳向好，发展活力有效激发，城市形象整体提升，民生保障不断加强，外界预期明显改善，新时代辽阳全面振兴迈出坚实步伐。
预计，全市地区生产总值增长2%，一般公共预算收入下降8.7%，规模以上工业增加值下降3%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。
这一年，我们坚持双轮驱动、持续发力，以扩大内需积蓄经济发展新动能。
项目建设推进有力。深入开展“项目落地年”活动，实施投资亿元以上项目 330个，开(复)工率90%，建设项目增速连续11个月保持全省首位。争取上级资金 130亿元，新增建设用地11.9公顷，消化处置“批而未供”和闲置土地152.7公顷，投资电网、通讯、交通等基础设施12.9亿元。抓项目促投资为经济发展提供了有力支撑。
招商引资成效显著。坚持招商引资“一号工程”不动摇。瞄准俄罗斯、阿联酋等国家，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展“走出去、请进来”招商活动601次，签约项目271个、落地项目193个，均创历史新高。全年实际到位资金增长26%，连续5年列全省前3位;转化固定资产投资130亿元，连续3年两位数增长，招商引资实现量质齐升。
消费需求持续释放。聚焦“吃住行游购娱”，举办全省首届辽菜大赛、第四届襄平美食文化节等促销活动100余场，拉动消费14.6亿元。佟二堡皮装裘皮国际博览会时隔3年盛装开幕，首届小北河国际袜业交易会隆重召开，销售额27.8亿元。西大街晋升省级夜经济示范街区，灯塔、前杜等美食特色夜市不断集聚人气商气。打造“辽阳有礼”连锁销售品牌，千山酒业和铧子酒厂通过中华老字号复核。杨丽萍《孔雀》舞剧、戴玉强《歌唱诗与远方》音乐会在辽阳实现东北首演，王义夫、郭艾伦为家乡代言，城市“热度”持续攀升。
这一年，我们坚持协同发展、以丰补欠，以科技赋能打开转型升级新局面。
创新活力不断激发。启动科技创新中心一期工程，新增省级创新平台5家、产学研联盟12家。持续增强创新能力，与 35所高校院所深化产学研合作，开展“揭榜挂帅”科技攻关20项，促成科技成果转化61项。新增科技型中小企业130家、高新技术企业12家、雏鹰瞪羚企业25家。引进“带土移植”人才团队15个，培育市级“兴辽未来工匠”28名。入选省“兴辽英才计划”人才团队6个，列沈阳、大连之后，全省第3位。
工业发展提质增效。积极应对辽阳石化分公司及13户上下游企业停产检修影响，多措并举推动企业稳产增产、以丰补欠。尼龙66、乙烯装置改造等项目进展顺利，辽阳石化分公司位居全省企业品牌价值榜首位。特种带钢板材、精密铸造件改造等项目建成投产，投资近百亿元的一批铁矿开采加工项目相继开工建设。全国首台(套)30 激光束 3d 金属打印设备落户我市，国内首台穿江双模盾构机“渝江号”正式下线，汽车稳定杆数字化生产线建成投产。推动制定硫氧镁砌块团体标准，镁基防火装饰板产能达到 500 万平方米。国家级绿色工厂达到 8 户，芳烃装置节能创效经验入选国家“双碳”典型案例，单位地区生产总值能耗连续两年下降 10%以上。
服务业发展势头良好。在全省率先出台服务业发展综合考核办法和激励政策。基本建成农产品加工产业暨冷链物流一期，中通智慧物流园开工建设。依托省市重点电商平台，打造数字消费新场景，网络销售额实现 30 亿元。推动佟二堡皮装裘皮市场第三次转型升级，裘皮服装销售量占国内市场 60%以上，“佟二堡镇皮毛制品”区域品牌价值超 100 亿元。东北亚轻工产业基地续建项目整体封顶，小北河袜业产值增长 5%。辐射东北地区的佟二堡淡水鱼交易市场正式开业。辽阳博物馆晋升国家 4a 级旅游景区，辽阳大剧院被评为省文化产业示范基地，弓长岭区获评省级滑雪旅游度假地。实施 13 个文旅项目，培育了 4 条国家级精品旅游线路。举办全省大众冰雪温泉体验季、沈阳现代化都市圈万人徒步大会等 300 余场特色活动。全年旅游收入翻一番，接待游客突破 1400 万人次，文旅市场呈现多年未有的好局面。
农业发展稳中有进。扛牢维护粮食安全重任，粮食、蔬菜产量分别达到 111.6 万吨、 85.9 万吨，实现“九连丰”和“七连增”。建设高标准农田 28.5 万亩，完成黑土地保护利用工程 30 万亩。改造升级设施农业 3800 亩，发展林下经济 1500 亩。实施农业产业化项目 177 个，农产品深加工产业园营业收入增长 17.5%。灯塔市晋升国家农业现代化示范区，柳河子镇获评国家农业产业强镇。灯塔葡萄成为全省首批农产品区域公用品牌。灯塔市、弓长岭区入选省级乡村振兴示范带，扶持 26 个村发展新型农村集体经济。守住了不发生规模性返贫底线。
这一年，我们坚持深化改革、优化环境，以真诚服务激发市场主体新活力。