政 府 工 作 报 告
——2023年1月11日在五常市第七届人民代表大会第二次会议上
五常市人民政府市长 杨健
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
过去一年，是新一届政府的开局之年，也是极具考验、极不平凡的一年。我们坚持以党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神为引领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入落实省和哈尔滨市决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕全省“六个龙江”、哈尔滨“七大都市”和我市“一极三中心”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，着力稳经济、控疫情、惠民生、保安全，推动经济社会发展取得新成效。
2022年，预计全市地区生产总值同比增长3%左右;规上工业增加值同比增长7%左右;固定资产投资同比增长1.5%左右;社会消费品零售总额同比增长2%左右;一般公共财政预算突破8亿元大关，同比增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%和9%左右，位列哈尔滨九县(市)第一。存款总额和市场主体数量分别突破425亿元和6.2万户，位居全省县域首位。
——现代农业基础更加坚实。落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产量实现38.5亿斤，同比增长2%。实施五常大米产业提升工程，新增有机水稻种植面积10万亩，实施水稻统防统治53万亩，水稻每市斤均价较去年同期增长0.5元左右，拉动农民增收10亿元以上。投资1300万元，与新华网合作建设“溯源中国·稻乡五常”数字平台，溯源能力有效提升。五常大米品牌价值攀升至710.28亿元，连续七年蝉联地标产品大米类全国第一，连续四年荣获黑龙江大米节金奖，品牌影响力大幅攀升。坚持提高农业生产能力，投资1.2亿元，建设高标准农田10万亩、国家绿色水稻标准化生产基地18万亩;投资1.45亿元，实施龙凤山水库应急消险、水雨情监测预警等水利工程项目7个，防汛和灌溉安全体系不断巩固。发放农机补贴2420万元，全市农机保有量达到6.6万台(套)。推进畜禽规模化养殖，生猪、肉牛、山绵羊存栏量同比增长18.8%，出栏量同比增长17.2%。强化农产品品牌建设，组织申报“拉林大白菜”、“山河白黄瓜”地理标志商标，牛家镇政新村被评为全国“一村一品”示范村。
——县域经济发展超出预期。面对疫情冲击和经济下行压力，打响稳经济保增长促发展“五个月攻坚战”，开展“七大攻坚”行动，有效稳住经济基本盘。推进省百大、哈尔滨市重点项目17个，超额完成年度投资目标。科发瑞扬现代农业产业园、守粮农业米线米粉等11个招商引资项目实现当年引进，当年开工建设。减税降费、技术培育等助企纾困“组合拳”成效明显，民营经济占全市地区生产总值比重超50%，税收占比达86%。“四上”企业发展到197户，全年新增国家高新技术企业2家，省级数字化车间企业2家，“专精特新”企业20家。盘活园区僵尸企业17家，完成标准化厂房建设并签约入驻企业3家。三季度经济综合排名位列哈尔滨市九县(市)第3名，位列全省第7名，全年有望再次晋位。
——疫情防控转段平稳有序。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，因时因势调整疫情防控措施，优化提升防控指挥体系，努力在最短时间、以最小影响、用最低成本遏制疫情蔓延。随着疫情防控进入新阶段，我们科学精准落实“二十条”和“新十条”优化措施，及时调整疫情防控工作重心，集中力量配备医疗资源和医护力量，组织开展“药品互助”行动，为弱势群体发放“爱心药品”，牢牢守住群众就医和吃药两条底线。在抗疫大考中，广大医务人员、公安民警、下沉干部、社区工作人员和志愿者以疫为令、逆向而行，广大中小企业、个体工商户和人民群众和衷共济、守望相助，谱写了同心抗疫的动人篇章。
——产业发展质效不断提升。坚持以高质量招商引资推动经济高质量发展，广东黑龙江五常商会挂牌成立，南北合作基础不断深化。成功举办粤港澳大湾区产业合作招商推介会、招商引资项目线上集中签约仪式等招商活动，全年累计签约新华水利抽水蓄能、蓝辰食品跨境电商等项目34个，签约额494.26亿元。积极培育新兴业态，成功举办五常市文旅创意产品展览会，专题推介旅游线路、特色食品和非遗文创。编制《五常市生物经济产业发展规划》《五常市数字经济产业发展规划》，成功引进华旭智慧水务、中天众达数字城市等企业入驻，有效填补我市生物经济短板和数字经济空白。深化“放管服”改革，网上可办率实现98.86%，最多跑一次率实现99.21%，为113家企业开展政务审批、政策解读、知识培训，解决企业诉求38次。
——三产活力不断增强。围绕打造“冰雪文化之都”，编制《五常市冰雪经济发展规划》，在哈尔滨冰雪大世界设立五常大米专属冰建，为冰雪经济高质量发展打开门路。加快发展电商经济，建设村级公共直播间20个，五米常香、十月稻田、乔府大院品牌占据“龙江电商好物榜”前3名，电商营业额连续四年突破50亿元。组织开展系列促消费活动，拉动社会消费1亿元。成功举办五常市首届商品房展销会，拉动商品房销售2.24万平方米，让群众和房企获得双实惠。加大商贸企业扶持培育力度，新增限上入统企业18户，进出口总额预计同比增长2倍。
——生态环境持续优化。“蓝天、碧水、净土”保卫战成效显著，中央和省级环境保护督察反馈问题年度整改完成率实现100%。全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，空气质量优良天数达348天。深入落实河湖长制，全面完成河湖“清四乱”专项整治任务。完成小山子污水处理厂建设，启动北部供水厂、牛家污水处理厂提标改造工程，实现重点镇污水收集全覆盖。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，清理农村积存垃圾40000立方米、农业生产废弃物6054立方米，完成问题户厕整改4053户。加大农村生活污水、小微水体整治力度，农村生活污水处理率提高到26%。常态化推进磨盘山水源地环境综合治理，饮用水源地环境得到有效保护，被生态环境部列为先进典型。全面推行“林长制”“田长制”，持续打击非法采砂采石、乱砍滥伐、毁林开荒等违法行为，完成造林4.7万亩，封山育林15.9万亩，治理侵蚀沟201条，修复治理历史遗留废弃矿山2座，农业面源污染防治和黑土地保护完成省级考核目标，农用地、建设用地安全利用率保持在100%。