政府工作报告
——2022年12月17日在铁岭市银州区第十一届
人民代表大会第二次会议上
区长 张大伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，面对复杂严峻的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，同全区人民一道，踔厉奋发、勇毅前行，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。
预计全年地区生产总值实现100亿元，增长3%;一般公共预算收入实现4.5亿元，剔除减税降费因素同口径增长1.8%;固定资产投资实现11.2亿元，达到预期;规模以上工业增加值实现5.8亿元，下降4%;社会消费品零售总额实现60亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入实现36322元，增长3.1%。
——疫情防控精准有效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，妥善应对3起过境阳性病例，成功处置0823、1009、1118三轮疫情，用最短时间恢复社会常态化。具备24小时内独立完成全民核酸检测能力，日检测能力由1500管提升至26700管，构建15分钟核酸采样圈，为7.4万重点人群定期核酸筛查。优化卫健、公安、乡街等部门联动流调机制，启动隔离场所20个、房间1615间，做到应隔尽隔。完善域外来返人员管理机制，对4.7万报备登记人员落地即检即管，制发场所码1.5万个、扫码335万人次。建立三级网格化保供体系，满足百姓生活物资和购药需求，为高风险区居民免费发放物资包7万余份。开通400服务保障免费热线，解决百姓诉求1200余件。落实疫情防控优化措施，区医院开设发热门诊，全面提升救治能力。压实企业主体责任，向全区企业和商户发放疫情防控告知书并签订承诺书。强化个人防护责任，持续筑牢免疫屏障，新冠病毒疫苗全程接种率排名全市第一。
——营商环境持续优化。深化“放管服”改革，有序承接市管部分城市建设管理职权，区县财税分成体制进一步理顺。辽事通综合便民服务平台注册率超过71%，排名全市前列。推动13家审批部门完成电子证照印章归集录入、实现全程网办，重度残疾人生活补助等项目落实“免申即享”，767项政务服务事项网上申报率100%。开展营商环境监督专项行动，解决堵点难点问题89个。受理12345热线投诉2.1万件，办结率达97%以上。公共服务质量满意度排名全市第一。落实助企纾困政策措施，制定方案化解经济开发区企业不动产办证难问题，为1800户企业减免及缓征各类税费5055万元，办理退税4747万元。全年新增企业580户，个体工商户3101户。
——项目建设扎实推进。统筹疫情防控和经济发展，开展“走出去、请进来”招商活动60次，签约项目55个，实际到位资金16.5亿元。43个新续建重点项目开复工率100%，益春医药仓储物流基地投入运营，宝泰隆机械制造建成投产，中达电缆开工建设，柴河大桥建成通车，上海佳苑棚改项目进展顺利。盘活停产企业、停建项目10个，闲置厂房3.2万平方米。围绕国家、省扶持政策，向上争取中央预算内及转移支付等各类无偿资金8.5亿元。辽河滩区迁建等6个项目成功获批地债资金7.84亿元。
——产业升级步伐加快。数字经济发展迅速，银州数字经济产业园建成运行，中天众达等企业入驻园区，5g直播带货平台运营良好，全区电子商务类经营主体增加340余户。美的体验生活馆等5户企业晋升限上。商品房销售面积11.6万平方米，增长25%。数字赋能成效明显，铁岭五星油膜被评为省级数字化转型标杆企业;华晨橡塑等2户企业获评省级数字化示范车间。博研橡塑数字化车间改造等3个技改项目进展顺利，东升石油远程智能控制项目获批省级服务型制造示范项目。龙首精细化工等7户企业进入高新技术企业行列，辽海桥梁重钢等4家企业升规入统。数字乡村建设启动实施，投入300万元壮大村集体经济。
——城市更新稳步推进。新型智慧城市建设试点一期工程全面竣工，城市运行管理中心、云数据中心、体验中心全部建成并投入使用。接入疫情防控、防汛救灾、安全生产等场景视频1900余路，梳理整合数据资产1880余万条，安装550台“智慧云音柱”覆盖全域，智慧城管巡逻采集车上路运行，市民“随手拍”开发上线，12345热线、市域综合治理、街路长等平台应用全部纳入“一网统管”。长青园智慧社区被列入省级老旧小区改造示范项目。南立交桥等10处口袋公园全部建成。完成光华路等8条街路维修改造。大中修农村道路3.2公里。城区增绿、补植1.44万平方米。取缔贸易城周边占道露天市场，清理违规广告690块、1.5万平方米，拆除违建210处、1.2万平方米。龙山乡创建省级乡村振兴示范镇，牛岗子村获批省级美丽宜居村，七里屯村被评为全国美丽休闲乡村。
——生态环境日益改善。城区环境空气质量同比改善6.8%，铁西区域退出全省大气污染防治重点区县行列。加强餐饮企业油烟排放整治和祭祀物品露天焚烧管控，2万亩农作物秸秆全部打捆离田。严格落实河长制，清理沿河垃圾230立方米，安装河道护栏2600米，市控监测断面水质稳定达标。辽河干流防洪提升生态修复工程有序推进，迁出居民144户，拆除地上附属物2.3万平方米。中央、省级环保督察整改任务24项办结、5项序时推进，43件信访案件全部办结销号。
——民生事业不断进步。全年重点民生支出达8亿元，占财政支出比重近70%。城市低保标准由每人每月671元提高到685元,农村低保标准由每人每年5712元提高到6000元。全年新增城镇就业2415人，登记失业率控制在3.8%以内。区政府年初确定的10件实事全部落实。推进教育资源优质均衡发展，公开招聘教师31名，实验小学、第七小学实现集团化办学，第五小学等7所小学教学楼及操场维修改造工程全部竣工。为110户困难残疾人家庭进行无障碍改造。完成驻跸园等16个老旧小区楼体改造工程，惠及居民14424户。首山、凯旋城等5家居家和社区养老服务中心建设完成，其中1家列入省级试点。居然社区获评国家级充分就业社区和全国示范性老年友好型社区。