（江西省）都昌县2023年政府工作报告半年度重点工作任务分解落实情况-ag旗舰厅首页

一、经济社会发展的主要预期目标

1

地区生产总值增长7.5%

伍术刚

县发改委

县统计局（负责数据统计工作）、县工信局、各乡镇

预计今年上半年地区生产总值完成125亿元，下降2%，其中第一产业增加值为11.9亿元，同比增长5%；第二产业增加值为40亿元，同比下降18%；第三产业增加值为73.1亿元，同比增长4.2%。三次产业结构由一季度的9.5：34.4:56.1逐渐调整为9.5：32:58.5。三次产业结构更加合理，第三产业贡献率大大超过第二产业。由于我县规上工业增加值下降18.6%，gdp增加值-2%。

2

一般公共预算收入增长3%

伍术刚

县财政局

县税务局、县自然资源局、县国控集团、各乡镇

截止6月底，全县一般公共预算收入7.65亿元，同比增长6.22%

3

固定资产投资增长9%

伍术刚

县发改委

县工信局、县住建局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县工业园区、各乡镇

2023年1-6月累计完成投资数为38.39亿元,同比增长-28.31%，其中房地产累计完成3.31亿元，同比增长-36.74%，工业投资累计完成13.65亿元，同比增长-37.88%。核减后，固投增速下降6.44%，工业增速下降16.69%。

4

规上工业增加值增长8.5%

占文霞

县工信局

各乡镇

预计1-6月规上工业增加值增幅为-32.39%

5

社会消费品零售总额增长9%

占文霞

县商务局

各乡镇

暂未出具数据，预计本月20号之后出具。

6

城镇居民人均可支配收入增长6.5%

伍术刚

县人社局

调查队（数据统计）、各乡镇

做好城镇、农村居民就业服务，社保管理工作，由县调查队提供数据。

7

农村居民人均可支配收入增长10%

曹  卫

县农业农村局

调查队（数据统计）、

各乡镇

加大农业产业投入，提高传统粮、棉、油、猪、渔业产量，开展新型农民培育，大力发展特色种养农业产业，推动农业全产业链发展，切实增加农村居民可支配收入。（周小华：13879229957）

8

完成市下达的节能减排降碳等约束性指标

伍术刚

曹  卫

县发改委

县生态环境局

各乡镇

积极开展以“节能降碳、你我同行”“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”为主题的节能宣传活动，耐心宣传生态文明、绿色发展、低碳生活、垃圾分类等知识，引导群众反对铺张浪费，合理使用资源，保护资源环境，积极倡导大家选择简约适度、绿色低碳的生活方式。

二、聚焦产业升级，全力夯实工业基础，积蓄高质量发展新动能

（一）集中精力推动产业发展

9

推进新材料及智能装备产业园、石墨烯高端应用科创园建设

伍术刚

占文霞

县发改委

县工业园区

县工信局

1.东都智能制造6月30日已经成立点火试运营部2.石墨烯机油、高温材料应用已经签约落地

10

大力发展超薄柔性玻璃、智能装备、高分子材料中下游配套产业

占文霞

县工信局

县商务局、县工业园区、

蔡岭园区

东都智造智能装备项目正在点火调试，utg项目正在前期筹备，向市级申请产业引导基金。

11

开展传统产业优化升级2.0行动，紧盯珍珠贝类，依托周溪珠贝产业园（二期），大力发展精深加工，提升产品附加值和品牌竞争力

占文霞

县工信局

县工业园区

全县范围发函，收集工业产业升级类项目，梳理整理，共有15个项目进入县级技改项目库，昌龙电机正在进行技改升级，迅威新材料生产6000万电子配件项目快速推进，润田（九江）饮料年产6.6万吨纯净水生产项目迅速建设，珠贝产业正在进行技术升级。

13

加快对要素利用低下的“小散乱污”产业依法依规淘汰出清

占文霞

县工信局

县工业园区

蔡岭园区、县市监局、

县生态环境局、各乡镇

已全面完成

（二）精准发力推动招商引资

14

持续推进“三请三回”“产业链招商”“资本招商”等行动，健全产业投资引导基金使用机制，力争引进5000万元以上项目36个，其中“5020”项目2个

占文霞

县商务局、县工商联、县工信局

各乡镇

1月25日举办了2023年都昌县新春餐叙会，4月5日清明假期举办了2023年“三请三回”恳谈会。1-6月引进省外2000万元以上项目15个，实际进资51.76亿元以上。

15

加强法务、金融、资本、产业等专业人才储备，打造一批懂产业、通政策、善谈判、会协调的专业招商队伍

占文霞

县商务局

县司法局、县金融事业发展中心、县工信局

我县专门组成了由九江市长江新材料科技研究院院长黄庆为队长，包括会计师、税务师、律师、银行工作人员的12人重大项目尽调团队。

（三）不遗余力推动项目建设

20

谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的好项目、大项目

伍术刚

占文霞

县发改委

县商务局

县工信局

县工业园区、蔡岭园区

1.谋划都昌区域交通大框架：（1）力争永都高速十四五完成前期开工，启动都蔡二改一，规划蔡岭至红光国际码头公路，形成三横二纵快速公路网（2）打造县城、老爷庙、马安岛深水港区联动都昌港区，争取褚河口水陆联运中心纳入浙赣粤大运河重要节点（3）规划建设500kv专线或变电站，提升电力输送保供能力，缔造绿色能源先进县（4）争取国家省农村能源革命试点县，拓展农村新能源网荷储充一体化建设（5）推进200万kw大港抽水蓄能、分布式分电场、“光伏 ”电站建设，为大型优质工业项目落地，提供绿色能源保障。

21

加快苏山石材产业园、刘家山智慧科创园、庐山百草堂生物科技产业园、金鼎钨钼矿续建工程、中华食品等项目建设，力争宏升新材料、迅威新材料（二期）等项目建成投产

伍术刚

占文霞

县发改委

县工业园区

蔡岭园区

苏山石材办、县工信局

1.苏山石材产业园配套矿山拍卖前期基本完成；2.刘家山智慧科创园主体基本完工。3.庐山百草堂生物科技产业园主要建筑物完工；4.金鼎钨钼矿续建工程已经开工建设；5.中华食品正在加紧建设6.宏升新材料受廊道征地受阻，投产延期。

22

积极对接九江工业产业引导基金，用好银行贷款、股权投资等融资渠道

占文霞杜江泽

县工信局

人民银行都昌支行

县财政局、县发改委、县银保监组

正在推进东都utg项目、天道新能源汽车申请产业引导基金。

23

建立健全用地年度计划和管理机制，加强重点项目建设用地统筹规划

伍术刚向  坚

县发改委

县自然资源局

县工业园区、蔡岭园区、

各乡镇

重大项目申报时，县会战办向相关要素保障部分印发了重大项目要素保障函，重点项目土地要素保障由要素保障部门（县自然资源局）统一规划和保障。加大项目督查力度。项目责任单位要坚持每天一督查，督查情况及时报挂点县领导。优化项目要素保障。对于纳入全市“项目大会战”的项目，优先安排新增建设用地计划，由县工业园区管委会和相关部门负责项目用地“七通一平”。

三、聚焦乡村振兴，加速实现农业四化，绘就高质量发展新画卷

（一）发展现代农业

26

建设高标准农田4万亩，坚决完成粮食生产任务，良种覆盖率稳定在98%以上，启动农事服务中心建设

曹  卫

县农业农村局

县发改委、县财政局、县水利局、县自然资源局、各乡镇

2023年我县高标农田建设任务4万亩，其中新建2.5万亩，改造提升1.5万亩，已完成项目勘测设计招投标，中标单位正在走访群众，进行勘测设计工作。

已分配到各乡镇粮食面积76.3万亩，总产5.3亿斤。其中：稻谷63.1万亩（早稻24.3万亩、中稻14.1万亩、晚稻24.7万亩）；旱杂粮等作物13.2万亩，其中大豆面积3.85万亩。到目前为止，全县落实完成早稻栽插面积24.1万亩，中稻栽插面积14.3万亩，分配到乡镇秋杂粮面积16.9万亩。

加大了良种推广力度，建立了蔡岭杨湾，徐埠高桥，多宝昭兴，中馆双挢等水稻高产示范点，开展了20个水稻新品种对比试验及品种展示。

全县新建工厂化育秧中心29个、a类农事化服务中心1个。目前，已完成工程量75%。

27

推动“一乡一园”建设提档升级

曹  卫

县农业农村局

各乡镇

深入开展现代农业产业园提质增效行动，完成了阳峰乡、南峰镇2个现代农业产业园提质增效创建工作，稳步推进蔡岭镇、周溪镇2个现代农业产业园提质增效创建工作。

28

加快建设绿港现代农业、数字化鱼菜共生养殖等项目

曹  卫

县农业农村局

县乡村振兴局

县水产畜牧产业发展中心、相关乡镇

三汊港岭东村数字化鱼菜共生养殖项目基本完成。

29

支持申港农业、一凡农旅等农业产业园做大做强

曹  卫

县农业农村局

相关乡镇

近期共计拟安排产业衔接资金6900万元用于珠贝二期、中医农业、胜华禽业、爱康农业等农业产业化龙头企业做大做强。其中拟安排产业衔接资金800万元支持申港农业公司新建建设1万平方米玻璃种植大棚，拟安排80万元支持一凡农旅公司新建冷库、护栏。

30

盘活矶山湖、新妙湖等水产资源，适时启动水产科技产业园建设

曹  卫

县水产畜牧产业发展中心

县农业农村局、县国控集团

6月30日，投资10亿元的江西同商（都昌）数字渔业科技产业园建设项目在县政府二楼会议室成功签约。一期工程在矶山湖水产场流转520亩，用于建设数字科技渔业产业园。

31

努力实现国家级龙头企业零突破

曹  卫

县农业农村局

相关乡镇

2023年我县农业产业重点任务就是全力争创国家级农业龙头企业，目前经遴选于2月9日向市局推荐了九江市晨晖农业发展有限公司作为2023年国家级龙头企业申报主体，针对申报主体我们围绕强基础、补短板、建机制方面继续发力，力争申报成功。

32

重点办好农民丰收节、采茶节等活动，持续扩大“两茶一水”种养规模，唱响“都昌大米”“都昌豆参”“都昌白茶”等品牌，力争新增绿色有机农产品5个、全国“名特优新”农产品1个

曹  卫

县农业农村局

县林业局、县水产畜牧产业发展中心、县市监局、各乡镇

5月份组织企业参加九江名茶名泉博览会，上半年组织企业参评参展41家次、已开始赣鄱正品申报等工作。特别是都昌白茶在“中茶杯”第十二届国际鼎承茶王赛等活动中获得“茶王”“特金奖”“金奖”等荣誉12项，使都昌白茶在茶业界掀起了一股都昌旋风，树立了都昌优质农产品的良好市场形象。

今年已成功认证3个绿色农产品和3个有机农产品，还有都昌红薯正在积极申报全国名特优新农产品中。

（二）建设美丽乡村

35

适时启动第三水厂建设，持续推进城乡供水一体化

曹  卫

县水利局

县住建局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县林业局、县城管局、润泉公司、相关乡镇

经过与江西省水务集团的多次磋商，已经达成在我县合作建设第三水厂的共识，基本确定水厂建设规模为近期产能2万吨/天，最终产能4万吨/天。已确定水厂厂区选址，初步选定取水口并纳入国土空间规划。已开始水厂设计的前期工作。

37

编制多规合一实用性村庄规划58个

向  坚

县自然资源局

县乡村振兴局、相关乡镇

启动了58个多规合一实用性村庄规划编制工作，完成了现状调研、基础资料收集，编制了规划方案，征求了乡镇和村委的意见，完成了规划评审稿，下一步组织专家评审。

38

推进土塘、左里、南峰、中馆、徐埠集镇改造

向  坚

县住建局

相关乡镇

项目招标计划、建议书批复、方案设计和登记工作已经完成，项目将按序时推进

39

完成新农村点整治建设、新改建农村无害化卫生厕所任务

曹  卫

县农业农村局

县卫健委、县乡村振兴局、相关乡镇

完成285个新农村建设点的选点定点工作，户厕改造任务为4822个，完成改造793个。

41

深化城乡环卫一体化建设

向  坚

县城管局

各乡镇

城乡环卫一体化实施以来，由中峰环境统一负责城乡卫生保洁，建立长效管理机制。开展日督查、周考核、月复核，对日督查发现题，及时督促整改，环境卫生管理水平日益提升。

（三）促进农民增收

43

完善“龙头企业 农民合作社 基地 农户”等多种联农带农模式，引导农民就近就地就业，发挥优势产业带农致富作用

曹  卫

县农业农村局

县乡村振兴局、县人社局、各乡镇

积极发挥产业衔接资金项目良好的联农带农富农机制，通过土地流转、就业务工、带动生产、产销对接、资产入股、收益分红等多种利益联结方式带动群众增收致富。通过至少与5户以上脱贫户及“三类人群”建立完善的利益联结机制，且户均年增收不低于2000元。衔接资金投入的产业项目需先经风险评估，投入后形成正常使用一般在10年以上的固定资产，通过法律程序确权到资金所有方。项目资金拨付后当年开始参与分红，每年收益不得低于相应入股资金总额5%，分红年限必须在10年以上，分红资金作为村集体经济收入，按照村集体权属的规定，进行再次分配，优先用于发展产业、公益性购岗、公益性奖补、小型公益设施及脱贫户（含监测户）补助等。2023年按照扶大扶强的原则，批复产业经营主体26个，批复产业衔接资金6900万元，产权方村集体预计可享受收益分红总额345万元。

44

大力培育新型职业农民，提升农民增收致富本领，加大强农惠农富农政策供给力度

曹  卫

县农业农村局

县乡村振兴局、县人社局各乡镇

加强与畜牧、水产、农机等部门的沟通，积极开展高素质农民现状及培训需求的摸底调研，今年我县需求申报了240人的培训任务，根据上面文件要求80%放在粮油方面。

强农惠农富农政策的落实切实关系到基层人员的民生福祉，能够有效提升农民种粮和从事农业生产的积极性，我局认真高质量落实各项惠农政策，今年，已发放耕地地力保护补贴、大户种植补贴、稻谷补贴、油菜补贴和农机补贴等各惠农资金9000余万元。

四、聚焦改革创新，持续优化营商环境，释放高质量发展新活力

（一）深化改革攻坚

46

加快推进鄱阳湖“前港后园”港口物流园建设

伍术刚

县交通运输局

县发改委、县水利局、县自然资源局、县港航分局

项目已确定建设主体单位，完成可研编制。同步上报市港口岸线领导小审批，待市港口岸线领导小组审批完成后即可上报省交通运输厅审批。下步将加大跟进力度，积极完善开工前的各项准备，待省交通运输厅审批完成后即开工建设。

47

推动国有平台公司市场化实体化转型，激发融资平台主体活力，力争完成发行国控集团企业债券10亿元

伍术刚

县金融事业发展中心

县国控集团

2023年5月，县政府第30次常务会议审议通过融资平台优化升级方案，县国控集团主体信用评级达到aa。正在推进平安证券8亿元企业债、中邮证券6亿元企业债发行。

49

纵深推进企业上市“映山红行动”，大力支持晨晖农业在“新三板”挂牌

伍术刚

县金融事业发展中心

县工信局、县农业农村局

各乡镇

组织5批次金融干部及企业负责人参加省、市企业上市“映山红行动”相关培训；佳天下家具已经完成股改，赣都生态启动股改，业达汽车、鄱湖菌菇即将股改。3月28日，县发展资本市场和上市工作领导小组召开晨晖农业“新三板”挂牌工作推进会。

50

加强国有资产管理制度改革，确保国有资产保值增值

伍术刚

县财政局

县国控集团、县国资中心、各相关单位

研究制定了我县平台优化升级方案，完成了平台整合重组。完成依托平台公司优化升级方案提高直接融资能力扩大有效投资，制定了现代化国有企业管理制度。

51

深入推进公共交通领域改革，加快城乡公交一体化进程

向  坚

县交通运输局

县交管大队

各乡镇

全面贯彻落实中、省、市乡村振兴战略决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以实现城乡公共交通服务均等化为目标，进一步优化乡村客运网络，通过“政府主导、政策扶持、市场化运作”的方式，加大财政投入，完善乡村交通基础设施，优化乡村公共交通运营结构，全面服务民生，服务乡村振兴。我局计划起草方案，请县政府审批。

（二）提高创新能力

54

深入推进数字经济“一号发展工程”，坚持以“1＋3”产业赛道为主攻方向，加快构建以京业汇为核心的数字经济集聚区，壮大数字经济产业基本盘

占文霞

县工信局

县发改委、县农业农村局

县商务局、县文广新旅局、县教育体育局、县卫健委、县数字经济发展中心、各乡镇

对全县规模以上工业企业开展数字化发展水平评价普查工作，摸清我县数字经济的发展实情，梳理拟数字化转型企业清单。6月30日，东都智能装备数字经济项目投产，吹响了我县发展的主旋律，进一步加快了我县数字经济发展强引擎。

55

全面加快数字政府建设，推广数字化办公

伍术刚

县数字经济发展中心

各乡镇、县政府各部门、县直及驻县各单位

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进政府数字化转型，进一步提升政府数字化治理能力和治理水平，我县加大了对数字政府建设工作的推进力度，成立了都昌县数字政府建设工作领导小组，出台了《都昌县2023年数字政府建设工作要点》，制定了《都昌县2023年数字政府建设工作任务清单》，通过细化任务清单，明确各自工作职责,狠抓工作落实，以部门联动共同推进数字政府建设省市考核目标在我县落地落实。

56

完成大数据鄱阳湖云中心项目，建成全县一体化大数据平台

伍术刚

县数字经济发展中心

电信都昌分公司、县工业园区、县国控集团、北山乡、相关乡镇

中心加快推进项目建设，多次召开推进会议，在项目建设初期，于去年10月、12月份多次与省信息中心和市数字经济发展中心沟通了解大数据中心项目建设的相关要求、规范以及相关建设事宜，并邀请市数字中心罗英科长实地查看建设场地。该项目于今年3月份开工建设，目前刘家山智慧科创园中鄱阳湖中心项目厂房已经完成三层模板模架搭设、柱钢筋绑扎工作，标准厂房预计今年7月底完工，8月份将进行基础装修和消防施工，12月份鄱阳湖中心将全面建成并投入运营。

59

强化科技人才引育，落实好高层次人才激励政策

伍术刚

县人社局

县科技局

对符合条件的人才发放生活补贴，截至6月底人才生活补贴惠及两人，共计15500元。

（三）优化营商环境

60

加强“赣服通”“赣政通”平台应用

伍术刚

县数字经济发展中心

各乡镇、县政府各部门、县直及驻县各单位

1.在迭代升级“赣服通”建设中,按照省市统一部署，继续推进“赣服通”都昌分厅5.0版本升级建设工作,目前我县平台注册用户数155847，用户覆盖27.5%，应用访问量763204次，好评量679693，服务满意度99.99%，上线服务总数1804项，本地一链办20项，特色专区15个，本地办事服务中个人办事数224项，法人办事数140项，所有事项均与一窗式平台对接，掌上可办比例达80%以上，同时平台上线秒批秒办、跨省通办、数字档案等特色专区服务，真正做到数据多跑路，群众少跑腿。

2.在升级拓展赣政通平台中，我县自2020年推广“赣政通”平台以来，使用面不断扩大，应用水平不断提升，但与市里的要求相比，仍存在不少差距，中心努力调动各方力量，全力提升“赣政通”应用能力，建立了“都昌县赣政通平台工作群”，定期调度各部门活跃率情况，对排位靠后的单位共同商讨整改措施，目前我县“赣政通”注册人数6728人，实现县乡村三级组织架构全覆盖，全县日均活跃率55.7%，人均办件量5件左右。

61

完成相对集中行政许可权改革。持续推行“一件事一次办”“秒批秒办”“容缺受理 承诺制”，不断提高审批效率

伍术刚

县政务服务管理局

各相关单位

4月26日，都昌县行政审批局正式挂牌成立，6月9日，我县出台《关于印发<都昌县行政审批局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（都办字〔2023〕8号）文件，正在对第一批拟划转的17个部门65个事项进行精细化梳理；设立企业全生命周期“一件事一次办”专区，并安排工作人员协助企业群众进行平台操作。上半年通过“企业全生命周期平台”办理市场主体登记业务71件，其中企业开办2件，许可办理类5件，一件事一次办12件，一照通办类52件；继续推行“容缺受理 承诺制”模式。梳理“容缺受理”服务事项51项。

62

加快建设青年发展型城市，打造众创空间、微型企业创业创新示范基地、大学生创业基地，引导鼓励在外人才返乡干事创业，全力激活“鄡阳精英”品牌

伍术刚

县人社局

县科技局

大学生一次性创业补贴政策，鼓励大学生返乡创业；我县认定一家市级孵化基地，两家县级孵化基地，同步打造一家省级孵化基地，目前周溪镇珠贝孵化基地、颐高数字产业园孵化基地正在申领运行费用减免补贴。

65

推进惠企政策即申即享、免申即享

伍术刚

县政务服务管理局

县优化营商环境管理中心、县税务局、县市监局

完善“线上一网、线下一窗”惠企政策简便快捷兑现服务流程，动态梳理我县惠企事项，进一步推进“惠企通”平台事项认领和兑现工作，今年上半年我县动态上线90条事项，实现我县财政奖补类事项在“惠企通”平台全流程走通，并快速审核、快速拨付。

66

力促进中小微企业融资增量、扩面、降价

伍术刚

县金融事业发展中心

人行都昌支行、九江银保监分局都昌监管组

一是组织共组织15场银企对接，发挥政府性融资担保机构作用，完成业务59笔（比上年全年增加54笔、增幅1080%）、金额10390万元（比上年全年增加8230万元，增幅381%），平均担保费率0.48%；中小微企业贷款744户（同比增加171户），贷款金额38.3308亿元（同比增加18.4726亿元）,利率同比下降125.2bp,每年可为企业节约利息4800万元。

67

完善社会信用体系，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制

伍术刚

县发改委

县公安局、县司法局

县法院、人行都昌支行

1.印发《都昌县推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的任务分工方案》，健全信用机制，助力畅通国内大循环；夯实信用基础，促进金融服务实体经济；完善有效信用监管和信用服务，提升全社会诚信水平。2.印发《都昌县2023年社会信用体系建设工作要点》进一步完善信用制度体系，提升法制化水平；推进重点领域信用建设，提升信用体系建设水平；深化信用信息归集，提升平台基础支撑能力；拓展信用应用场景，进一步优化营商环境。在科研、知识产权、质量和品牌、流通分配、生态环境、农村信用、进出口和对外合作方面充分发挥各责任单位职能效能，强化信用分级管理，依托信用平台强化守信激励和失信惩戒机制。

68

常态化开展营商环境评价，深入推进全过程公开监管、全周期提升服务，持续打造公平公正的营商环境

伍术刚

县优化营商环境管理中心

各乡镇、县政府各部门、县直及驻县各单位

聘请2023年度营商环境监测员38名，建立监测员档案，并颁发聘书和监测员证，对全县营商环境实行监测。联合县委作风办，对全县各服务窗口单位进行不定期督查，并在每个窗口张贴破坏营商环境和作风建设问题举报电话，设立举报箱，以“零容忍”态度持续抓作风、优服务，打造一流营商环境。

五、聚焦城市建设，加快推进能级提升，擦亮高质量发展新名片

（一）优化城市空间布局

69

按照“三区三线”划定成果，完成县级国土空间总体规划编制，推进绿地系统、公共服务设施布点等专项规划编制，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。

向  坚

县自然资源局

县政府各部门、各乡镇

按照省、市统一部署，正在加快推进《都昌县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，在2022年完成“三区三线”划定，开展规划公示的基础上，2023年2月20日完成了规划方案并召开了征求意见会，征求县直部门、各乡镇意见，3月6日通过了2023年县国土空间规划委员会第二次会议审查并原则同意，3月15日组织召开了规划听证会，3月21日提交了县政府第28次常务会研究并原则通过，3月22日通过了都昌县第十七届人大常委会第十一次会议审议并原则同意，4月26日开展了专家咨询，目前已完成了规划的专家评审稿，并于6月26日通过了省自然资源厅组织的专家评审。下一步，将按照专家评审意见修改、完善，形成报批稿上报审查。

70

加大存量建设用地消化处置力度，全面提升土地节约集约利用水平。

向  坚

县自然资源局

县工业园区、各相关单位、各乡镇

截止当前我县已消化存量建设用地201亩，另250亩正在一级省级用地审核中。

72

严格执行城区规划，加强城市天际线、轮廓线与建筑风貌管控，坚决做到“一张蓝图管到底”。

向  坚

县城管局

县住建局

县城管综合执法大队始终坚持都昌县城市总体规划（2012-2030）管控工作目标，严厉打击违法占用、违章搭建建设行为，做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，对影响城市天际线、轮廓线的违法违规行为敢于亮剑，绝不手软，切实维护县城市总体规划权威，坚决做到一张蓝图管到底。

73

坚持最严格的林地、耕地、水资源保护制度，严厉打击违法占用、违法建设等行为。

曹  卫

向  坚

县自然资源局

县林业局

县农业农村局

县水利局

县生态环境局、各乡镇

今年以来，都昌县深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，落实最严格的耕地保护制度，切实防止耕地“非粮化”。1、制定工作方案，明确工作任务，压实工作责任。

2、针对性下发工作函，对有疑似问题图班的乡镇及时下发“非粮化”排查整改工作函，督促工作推进。目前九江市自然资源局下发24个“非粮化”图斑基本整改完成，江西省自然资源厅48个“非粮化”疑似图斑，通过前期排查举证，排除“非粮化”图斑33个，移入“非农化”图斑2个，其余13个正在整改落实。江西省自然资源厅通过微小程序“神农天眼”下发的330余个图斑正在排查。

（二）加快城市更新步伐

74

完成南山片区控制性详细规划编制。

向  坚

县自然资源局

都昌镇、大树乡

开展了南山片区控制性详细规划编制工作，编制了规划方案，征求了相关部门意见。

76

以外观湖路为轴线，推进“绿心”建设，完成鄱阳湖岸线5公里绿道及绿地整治，

杜江泽

县住建局

县城管局

前期我局和县三峡集团积极开展工作，已聘请了方案设计公司进行设计，待县委、县政府研究通过方案设计后，立即办理初步设计批复；同时因7月份属于鄱阳湖水位上升期，对工程施工影响极大，现拟定计划9月份开工建设。

77

完成西街、广场路、焦子巷、寺前巷等道路建设，构建区域道路微循环

向  坚

县住建局

县自然资源局、都昌镇

西街基本完工、广场路、焦子巷、寺前路已完成招投标，准备进场施工

78

加大街边小游园建设力度，扩大居民幸福半径

向  坚

县城管局

县住建局、都昌镇

西街小游园、西门广场改造正在财政评审。

79

建成疏港公路

向  坚

县交通局、县公路发展中心

县自然资源局、相关乡镇

该项目全长18.3公里，总投资2.1亿元。目前已完成全线管涵埋设、80%路基土石方及3公里碎石垫层铺设，已完成产值约1.49亿元。预计2023农历年底全线竣工通车。

80

建成城东大道

向  坚

县交通局、县公路发展中心

县自然资源局、相关乡镇

该项目全长7.5公里，总投资4.58亿元。目前，已完成75%路基土石方、80%管道工程、75%管涵工程、45%桥梁工程，铺设水泥稳定层2公里，已完成产值约2.16亿元；预计2023农历年底全线竣工通车。

82

启动东湖大道“白改黑”

杜江泽

县住建局

县自然资源局、都昌镇、大树乡

正在做前期工作

83

建设280套安置房

向  坚

县住保中心

县住建局、相关乡镇

项目建设现有序推进，处于试验桩检测阶段，工程桩施工在即。

84

加快推进区域商贸消费中心建设，大力发展“首店经济”“首发经济”打造特色消费街区

占文霞

县住建局

县商务局

县城管局、县自然资源局、各乡镇

截至目前，西街路基本完工

徐埠商贸中心已改造完成并通过市级验收，上级补助资金已拨付给企业；左里镇商贸中心、三汊港镇商贸中心主体已完成，正在内部装修中，预计10月前投营。

85

全力建设特色美食街区，全面唱响“都昌宴”餐饮品牌

占文霞

县商务局

县文广新旅局

在都昌县原老汽车站正在建设的都昌夜宵大世界美食街区，场地占地20000平方米，设计约 130 摊位，500个停车位；汇集小吃，烧烤，美食，娱乐场所等夜市一条龙服务，目前处于边建设边营业阶段。

86

启动联盛快乐城建设

向  坚

县住建局

县商务局、县市监局、县自然资源局、县住保中心

前往九江联盛集团与严永敏董事长见面并座谈，就该项目前期规划、设计方案进度，综合体招商运营等相关事宜进行深入了解，并进一步对接商谈。投资方联盛快乐城董事长严永敏表示计划2023年底正式开工建设。

（三）提高城市管理水平

89

统筹推进“城市大脑”“数字城管”建设。

向  坚

县城管局

各相关部门

县数字中心已完成设计招投标，设计中标公司已开始在一中心四平台所涉单位进行初审调研。

91

加快既有建筑节能改造，发展装配式建筑和绿色建造

向  坚

县住建局

县发改委

发展装备式建筑：按装配式建筑发展要求，新开工装配式建筑面积占新开工建筑总面积的36%，截止目前，新开工建筑总面积34.4425万平方米，装配式建筑面积3.1947万平方米，完成率9.28%

建筑节能改造：备案审查建筑节能项目9个，合格面积21.728万平方米（公共建筑备案项目7个，面积3.62万平方米，居住建筑2个，面积18.1万平方米），积极推动既有建筑节能改造，积极开展节能低碳统筹推进。

92

持续推进城区生活垃圾分类，不断加强智慧环卫基础设施建设

向  坚

县城管局

各相关部门

2023年1月引进第三方中科瓦立公司在山水清华、颐景园2个小区开展垃圾分类试点，并安装了7个垃圾分类亭，同时在老旧小区芙蓉小区安装2个垃圾分类收集亭，按可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾“四分法”摆放垃圾收集桶，方便市民分类投放垃圾。

93

新改建智慧停车场5个，让市民出行更便捷、更高效

向  坚

县城管局

各相关部门

各停车场工程正在设计规划中，预计9月部分停车场可挂网招标。

94

完成城区生活污水处理厂扩容项目

向  坚

县住建局

县水产畜牧中心、各相关部门

截止目前，排洪渠迁改和进场道路工程已完工；土建部分：主处理系统的土方外运已经基本完成、土方换填已完成55%、抗浮锚杆已完成约400根，预处理系统的土方外运和回填已完工、静压力桩正在做静载实验，基坑支护的锚杆安装、喷射水泥砂浆、喷射混凝土、旋挖桩基已完工。

95

实施12条道路、21个小区雨污分流改造工程

杜江泽

县住建局

各相关部门

2023年计划对县城区县府南路、白洋路、芙蓉路等13条次干道雨污管网进行改造，截止目前，县府南路、鄱阳湖大道、幸福北路、芙蓉路、芙蓉山大道、东湖路、向阳路等7条道路管网改造已基本完工；白洋路已完成工程量的50%，县府路、芙蓉南路正在破除路面、开挖沟槽，人民路、小康路、幸福路计划在7月份全部开工建设。截止目前，锦绣家园、德福佳苑、朝阳小区、弘毅汽车城、颐景园、东湖明珠、东湖新天地 、南波湾、莲花苑、幸福佳苑、人民小区、东湖家苑、幸福华庭、广场小区、幸福小区等15个居民小区管网改造已基本完工；广源小区已完成污水管道132米、污水井7座；其他小区正在进行地下管线交底工作，将陆续进场组织施工。

96

新建污水管网12.7公里、雨水管网9.3公里

杜江泽

县住建局

各相关部门

已完成污水管网建设约12.5公里、雨水管网约9公里。

97

健全黑臭水体整治长效管理机制，确保城市水体长治久清

向  坚

县住建局

各相关部门

根据《都昌县黑臭水体治理专项行动方案》、《城区内湖水质治理实施方案》要求，开展城区内湖日常巡查，对城区内湖漂浮垃圾、死鱼等及时清捞，持续保持湖面清洁，聘请第三方检测机构对内湖水质进行定期检测，截止目前我县中心城区暂未发现黑臭水体，同时加强与长江环保集团合作，加快推进都昌县水环境综合治理ppp项目建设，改善我县中心城区水环境质量。

98

加强社区、街区、小区物业管理。

向  坚

县住建局

各相关部门

制定了《关于深化“三方联动”机制提升小区治理水平的通知》和《关于开展“红色物业”和“最美物业人”评选活动的通知》，对全县57个物业小区和无物业小区建筑面积、栋数、户数等相关情况进行摸排登记，深入小区调研，为无物业管理小区清零提供参考，加强行业指导。

99

科学管理占道经营

向  坚

县城管局

县市监局

整合精干力量，分头分工行动，挨家挨户上门宣传，发放“门前三包”责任制承诺书，要求沿街各商家签订该承诺书，耐心劝导商户规范经营行为。

101

常态化开展背街小巷、老旧小区环境整治

向  坚

县城管局

各相关部门

一、包联帮挂机制，以城区道路和小区为基础，划分为112个网格，实行县领导包社区（村），单位包网格。

二、即时调度机制，网格单位实行常态化巡查，督促劝导，发现问题清单化管理。

三、督查通报机制，按照“一告知、二督办、三通报”方式督促相关问题落实整改。

四、重点整治机制，对重点难点问题进行专项整治、联合执法。

六、聚焦绿色转型，全面改善生态环境，厚植高质量发展新底色

（一）积极推动“两山”转化

102

持续推进河（湖）长制

曹  卫

县水利局

各乡镇

2023年累计排查发现突出“四乱”问题25个，形成问题整改台账，限期完成整改销号。三是着力解决河湖水域漂浮塑料垃圾等突出问题。充分结合县城乡环境综合整治活动，河长办积极组织开展河湖清漂行动，1-6月各乡镇共计清理河湖各类垃圾1900余吨。

104

扎实完成问题整改工作，强化生态文明建设绩效评价考核，严密防范环境风险

曹  卫

县生态环境局

各乡镇

2016年以来，中央、省环保督察检查反馈我县问题共248个，已完成整改销号246个，2个正在积极推进中，需长期坚持的9个问题均达序时进度；大树乡、北山乡、芗溪乡、大沙镇编制了生态乡建设规划（2022—2030）并通过了县政府发文并实施。大沙镇创建省级生态乡镇材料已上报九江市生态环境局。待市局审核后上报省生态环境厅。

105

积极推广“生态入股”“两山银行”发展模式

曹  卫

县生态环境局

各乡镇

目前我县还不具备相关条件，达不到指标要求。

106

健全碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易机制，壮大碳汇经济

曹  卫

县生态环境局

各乡镇

按序时推进

107

强力推进国家生态产品价值实现机制试点，开展gep定期核算，拓宽自然资源、人文资源向经济资源转化路径

伍术刚

县发改委

各乡镇

按照省市工作部署，对接生态产品信息共享与gep自动核算平台，探索开展gep核算工作。

（二）持续提升生态质量

109

加强“四尘三烟三气”管理，狠抓建筑扬尘、秸秆燃烧、餐饮油烟等重点污染源管控，持续加强细颗粒物和臭氧协同治理

曹  卫

县生态环境局

县住建局、县市监局、各乡镇

施工工地数12个，安装视频监控数10个，违法立案数1个，处罚1起，处罚金额2万元。现场巡查发现火点10个。餐饮企业总数324个，安装油烟净化装置数324个，安装完成比例100%。

110

深入推进鄱阳湖“十年禁渔”

曹  卫

县农业农村局

县重点水域禁捕退捕工作领导小组成员单位

一是大力开展执法宣传活动。印发渔政宣传单5000份，在电视台、都昌新闻抖音等媒体上和餐饮店、农贸市场、渔村、湖区广泛宣传。二是严厉打击非法捕捞。年初以来，共查获涉渔案件32起，其中移交司法机关4起。三是扎实推进“四清四无”工作。水退到哪里网具就清到哪里，“四清四无”干净彻底。四是合力推进专项行动。联合公安、市监等部门，开展“中国渔政亮剑2023”专项行动和打击非法捕捞“夜鹰”行动。4月中旬以来，检查水产市场、农贸市场8次，检查渔具店76个，检查餐饮店82个。五是提升渔政执法能力。升级改造了文旅中心渔政码头。水生生物多样性项目40米趸船和50米渔政执法船建设工作基本上完成。六是落实了审计整改。禁捕退捕资金管理使用专项审计整改共涉及5大项19个问题，基本上整改到位。

111

持续开展“清河行动”

曹  卫

县水利局

各乡镇

1、严格河湖水域岸线管控；2、加大水政执法力度；3、加强水保监管与治理；4、扎实推进农村垃圾治理一是坚持农村清扫保洁常态化。

112

确保国控断面稳定达标

曹  卫

县生态环境局

相关乡镇

2023年1-6月，国考都昌、老爷庙、三山、新妙湖断面总磷浓度分为别为0.057mg/l、0.058mg/l、0.05mg/l、0.048mg/l，均达到国家考核目标要求

113

强化城乡污水治理、内湖水产养殖退养、饮用水水源地保护

曹  卫

县生态环境局

县住建局、县水利局、县水产畜牧产业发展中心、各乡镇

县城及15个乡镇已开工建设集镇污水处理项目，其中大沙镇、南峰镇已完工；利用微信公众号、宣传页等方式宣贯《九江市饮用水水源保护条例》，全面落实饮用水水源保护区、准保护区的禁止性规定，项目审批严格按照水源地保护条例执行。

114

启动集中式饮用水水源地规范化建设

曹  卫

县生态环境局

县水利局、相关乡镇

都昌县滨湖区集中式饮用水水源地规范化建设工程（一期）已开工，目前完成8%总工程量。

115

加快新妙湖水域、土塘河流域整治，加速滨湖区河湖生态缓冲带保护修复

曹  卫

县生态环境局

相关乡镇

都昌县新妙湖周边重点村庄环境综合治理和都昌县土塘河流域（土塘镇段）水质提升与生态修复工程项目目前正在进行初步设计。

118

加强土壤保护，严控农业面源污染，确保化肥农药使用“零增长”

曹  卫

县农业农村局

县水产畜牧产业发展中心、县生态环境局、县自然资源局、县公安局、县市监局、各乡镇

开展受污染耕地安全利用。一是落实项目资金108万元；二是制订了实施方案，并通过了专家评审；三是完成3327亩水田的土壤调酸工作，共撒施生石灰332.7吨。四是完成3602亩水稻第一次叶面阻控剂的喷施，共喷施叶面阻控剂1801l。

（刘志坚：13970280589）

打造水稻生产“三新”集成配套技术示范区、水稻生产化肥减量增效高产技术示范区二个；采取与省科学院合作的方式，开展水稻、油菜、蔬菜化肥减量增效试验3个、效果监测点20个。发放农业主体3.2万吨堆沤肥、4万方沼液肥用于农业生产，大大减少了农业生产化肥投入。

大力推进畜禽污染防治，全县畜禽粪污综合利用率95.31%，大型畜禽规模养殖场配套率100%。申报部级标准化示范场1个，市级示范场1个。

做好内湖养殖水面的环保，一是继续保持全县所有内湖全部实行人放天养、以鱼养水、生态养殖模式。二是加强内湖养殖水域排查整改，对重点养殖内湖抽样送检。三是做好精养鱼池养殖尾水治理。以5000亩高标准鱼池改造项目为契机，在矶山湖水产场和周溪水产场各规划新建尾水处理设施一处，尾水处理设施占养殖面积不少于5%，通过“三池两坝”治理模式，达到养殖尾水达标并循环利用。四是加强牛蛙养殖监管。今年以来，共关闭养殖尾水未达标排放的牛蛙养殖基地2个，面积达100余亩。

（三）有序推进“双碳”战略

119

坚决落实“碳达峰、碳中和”目标要求，加快降碳步伐，加速绿色转型

伍术刚

县发改委

县生态环境局、县工信局、县住建局、县交通局、

县农业农村局、县市监局、县城管局、县商务局、

县林业局、县自然资源局、县机关事务中心

完善碳达峰碳中和工作推进机制，加强部门联动对接，探索符合都昌县发展实际的碳达峰碳中和实现路径，编制具有针对性、可操作性的碳达峰实施方案。目前该方案征求意见稿已下发各部门征求意见。

120

确保污染物总量减排、能耗强度持续下降

伍术刚

曹  卫

县发改委

县生态环境局

县工业园区

积极开展以“节能降碳、你我同行”“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”为主题的节能宣传活动，耐心宣传生态文明、绿色发展、低碳生活、垃圾分类等知识，引导群众反对铺张浪费，合理使用资源，保护资源环境，积极倡导大家选择简约适度、绿色低碳的生活方式。

121

系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型

曹  卫

县生态环境局

县工信局

县住建局、县交通运输局

九江汇泰科技有限公司等4家企业正在有序开展清洁生产相关工作。

122

优化资源环境调控，实施“三线一单”分区管理。积极培育节能环保产业，支持重点行业和领域绿色技术创新，大力发展绿色有机农业

曹  卫

县生态环境局

县农业农村局

已审批的12个项目都符合“三线一单”分区管控要求，配合市局做好“三线一单”分区管控动态更新工作。

123

积极推广新能源汽车，加快建设公共充电设施。持续开展节能、节水行动，深入推进示范机关、社区建设

伍术刚

县发改委

县生态环境局、县工信局、县水利局、县机关事务中心

公共充电桩属于公共产品，目前要求备案进入我县安装的企业较多，建议采用bot等竞争引入投资运营商，将城区、乡镇停车场捆绑，形成优质资产整体打包。

七、聚焦民生保障，不断强化社会治理，共享高质量发展新成果

（一）夯实民生基础

124

延续稳岗扩岗政策加强困难群体就业兜底帮扶。提供就业岗位8000个，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内

伍术刚                     

县人社局         

各乡镇

1-6月累计开放1087个公益性岗位，拨付金额167.02万元；服务全县园区企业275家，提供各类就业招聘岗位为7988多个，共招聘意向性登记员2455工人。

126

全面实施全民参保计划。持续深化医保便民服务改革，加强社医保基金监管

伍术刚

县医保局

县税务局

县人社局

各乡镇

全面实施全民参保计划，县社保中心自5月份来，启动了社保服务千百万行动计划，组织了24个乡镇 2个园区社保政策大宣讲活动。广泛宣讲社保法律法规，重点宣传社保制度及社保待遇、社保经办管理服务等方面新政策、新机制，努力扩大社会保险参保覆盖面。同时建立了警示教育常态化机制，按月开展警示教育活动，重点组织学习社保基金案例，通过案例分析，传导压力，提高认识，切实做到以案示警，以案为戒，以案促改。进一步加大国家审计、风险排查、部省疑点数据等问题的整改力度。

127

健全社会救助体系，推进城镇困难群众解困脱困。做好退役军人及优抚对象服务保障工作

伍术刚

曹  卫

郑  为

县人社局         县民政局         县退役军人事务局

各乡镇

对有培训意愿和培训需求的人员，分别在县级培训机构和在各个乡镇开展职业技能培训活动；春节期间组织送岗下村入户“春风行动”，让贫困群众足不出户，获得就业岗位信息；组织线上线下招聘活动帮助重点困难群体就业；鼓励各单位开发保洁员、交通协管员、宣传员等公益性岗位，吸纳城镇困难群众就业，鼓励城镇困难群众自主创业，并提供资金扶持，符合要求的群众可以申请小额信贷，有效地解决困难群众自主创业资金难的问题。始终把城镇困难群众解困脱困工作摆在突出位置来抓，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，大力开展我县城镇困难群众解困脱困社保兜底保障工作。截止6月底，我县城镇困难群众解困脱困25人，均已实现社保兜底。

一是大力开展春节走访慰问活动，发放慰问金79万元，帮扶困难退役军人解三难资金140余万元。二是按规定接收自主就业退役士兵62人，由政府安排工作退役士兵15人，组织退役军人专场招聘会2场，提供就业岗位164个。三是发放各类优抚对象抚恤、补助资金共计1592.01万元，落实优抚对象医疗保障资金41.2万元，按要求将72名60周岁以上老年烈士子女纳入医疗救助和医疗补助范围。及时发放和调整军队离退休人员工资待遇。受理办理各类优抚对象身份认定37人次。四是积极开展“替烈士看爹娘·为烈属办实事”活动，有序开展了烈属前往异地祭扫活动，组织开展了“我为烈士看爹娘”及网上祭扫活动。

（二）维护社会稳定

129

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进法治信访，着力提升矛盾化解能力。持续抓好湖区联谊联防等工作

县公安局   

县信访局

各乡镇

共摸排化解各类矛盾纠纷1232起，化解率99.51%，全县未发生“民转刑”“刑转命”案件；破获非法捕捞水案件5起，采取刑事强制措施8人，湖区整体平稳可控，鄱阳湖水域技术防范工作调研座谈会在我县召开。

130

深入开展“八五”普法，继续实施“法律明白人”培养工程。常态化开展扫黑除恶斗争

县公安局         县司法局

各乡镇

破获九大类涉恶案件27起，采取刑事强制措施34人，其中故意毁坏财物案1案1人、故意伤害案9案9人、开设赌场案8案12人、寻衅滋事案3案5人、组织容留强迫卖淫案6案7人。

131

建立健全现代金融管理机制，积极防范化解金融风险

伍术刚          杜江泽

县金融事业发展中心

县财政局、各金融机构、各乡镇

组织调研组深入各乡镇就防范化解金融风险开展了走访调研，联合公安局、市监管局、人行、银保监、银行开展了2次大型的防范和处置非法集资宣传活动，活动现场发放宣传册共计1000余份。积极处置地方法人银行金融风险，收购农商行7762万元不良资产，并发挥资产抵押效益，实现收购盘活抵债资产、化解银行风险、做大平台公司经营性资产规模有机统一，提请县政府出台《关于印发都昌县国控集团帮助化解县农商银行金融风险有关遗留问题处理工作实施方案的通知》（都府办字〔2023〕38 号），成立工作专班，稳步推进遗留问题处理。妥善处理九江晨晖农业金融风险。

（三）发展社会事业

133

完善“双减”长效机制，调优教育网点布局，加快第五幼儿园、都昌中专分校等项目建设

郑  为

县教体局

都昌中专、各乡镇

1.持续巩固“双减”工作成果。制定了符合学校实际的作业管理机制，并发挥班主任在控制班级作业量工作中的统筹作用；充分利用课后服务时间，拓展课后服务资源；2023年，成立了校外培训机构监管股，持续规范校外培训行为。  

2.全力补齐办学短板。编制了都昌县2022-2035年中小学幼儿园布局专项规划，都昌县第五幼儿园已完成设计、都昌中专分校建设项目正在有序推进开工前期工作。

140

加快完成“一线三区”旅游专项规划编制，接续推进鄱阳湖南山国家级旅游度假区创建，启动旅游码头、都昌西互通至老爷庙旅游公路建设

刘  红

向  坚

县文广新旅局

县交通运输局

县财政局、县水利局、县林业局、县自然资源局、县生态环境局、县港航分局、鄱阳湖文旅集团、都昌镇、多宝乡、南峰镇、周溪镇

都昌西互通至老爷庙一级旅游公路，路基宽20米，沥青混凝土路面宽15.5米，设计时速60公里/小时，全长11.06公里，目前已完成项目建议书。