过去一年，我们尽力而为、量力而行，真正做到在发展中保障和改善民生。把稳就业放在突出位置，城镇新增就业3263人，调查失业率控制在5.5%以内。加强优质教育资源均衡供给，10所老旧学校完成提升改造，新兴幼儿园建成开园。象山中学获评全国国防教育示范校，桢州学校荣获全省教育系统先进集体，韩城职中入选全省高水平示范性中等职业学校。深化“三医”联动改革，市人民医院纳入三级综合医院管理，妇幼保健院通过二级甲等评审。我市被命名为全省第一批婴幼儿照护服务示范城区。“韩城经验”亮相第三届中国人口与发展论坛。有效实施“乙类乙管”，疫情防控平稳转段。按病种分值付费ag旗舰厅首页的支付方式改革国家交叉评估获评优秀，在全省率先完成城乡居民基本医保征缴。制定“十四五”文旅融合发展规划，司马迁祠景区创5a级通过景观质量评审。古城实践教育基地被授予全国研学旅行基地。党家村农文旅融合发展，入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。考古新发现陶渠遗址为两周时期“京”国所在地。韩城行鼓入围第十三届中国民间艺术节“山花奖”。首部文物保护题材电视剧《国宝耀世》在我市开机。金城街道入选全国“四季村晚”示范展示点。我市荣获全省非遗特色示范县市。
过去一年，我们守住红线、筑牢底线，发展和安全实现动态平衡和相得益彰。坚持安全生产“第一时间”“第一议题”，制定《突发事件总体应急预案》，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，事故起数和死亡人数均下降33.3%。扫黑除恶斗争常态化开展，刑事立案、治安受案“双下降”。落实“三到位一处理”，重要敏感时段实现“三个不发生”。我市入选全省信访工作法治化试点。“四联调解”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。恒大“保交楼”任务全部完成，大韩国际城、亿晨国际等风险项目加快处置。统筹财政金融风险化解和清理拖欠企业账款，成功申报建制县隐性债务风险化解试点，毫不松劲化存量、遏增量，稳妥化解到期债务48.14亿元，完成9笔非标债权收购，39.82亿元无分歧账款应清尽清。
过去一年，我们依法行政、扎实履职，政府治理能力现代化水平进一步提升。认真履行全面从严治党主体责任，刚性落实“三重一大”。出台《切实转变工作作风、提高行政效能的通知》，颁布《重大行政决策程序规定》，推进议事协调机构管理规范化。开展《黄河保护法》《土地管理法》《行政复议法》等会前学法。首家公益法律服务站设立。印发《进一步规范政府投资项目管理的通知》《市级财政专项资金管理暂行办法》，预算绩效管理效能提升。56件人大代表建议、198件政协委员提案全部办结。扎实开展第二批主题教育，制定长效机制20余项，营造了风清气正的发展环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。
国防动员、审计统计、民族宗教、档案市志、妇女儿童、残疾人、退役军人事务等工作取得新进步。
各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结收获。过去一年，在大家的共同努力下，市域经济顶住了压力、稳住了规模、提升了质量，在承压应考中展现出一个坚韧的韩城。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、渭南市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含着全市上下的顽强奋斗和拼搏付出。
各位代表，过去三年，既是韩城压力叠加、负重前行的阵痛期，也是爬坡过坎、奋力跋涉的关键期。我们始终把困难作为“练兵场”和“磨刀石”，拿出“困难面前有我们，我们面前没困难”的斗争精神，数着日子过，咬紧牙关撑，实打实把所有困难都经历了一遍。这里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢!向驻韩单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢!向所有关心支持韩城发展的朋友们，表示衷心感谢!
同时，必须清醒认识到，对标2023年政府工作报告确定的目标任务，部分指标增速不及预期，还面临不少困难和挑战。
最严峻的挑战是，工业经济遭遇多年未见的“寒冬”，规上工业总产值呈现断档式下滑，占渭南比重下降6.3个百分点，税收收入占比仅为45.2%，最高40家规上企业停产减产，造成生产总值、财政收入等主要经济指标“滑到了底线”。
最紧迫的困局是，工业保卫战、产能保卫战到了生死关头，焦化产能面临失守风险，龙钢转炉系统升级改造停滞不前，钢铁、焦化两大支柱产业，面临不进则退的严峻形势，工业经济辗转腾挪的空间极为有限。
最制约的瓶颈是，整座城市依然像“大象走钢丝”，债务化解虽然步入良性轨道，但存量大、期限紧、结构差的现状仍未根本扭转。企业账款清欠“无锅可砸、无铁可卖”，对早已捉襟见肘的“吃饭型”财政更是雪上加霜。
最根本的考验是，社会预期和发展信心低迷不振，117个重点项目仅开工62个，合同项目开工率不足三分之一，叠加后疫情时代、能源工业下行、财政体制调整等多重因素，投资“出走”、项目“流失”现象频现。
最本质的问题是，干部作风转变进入攻坚期和深水区，有的干部把“财政没钱”作为不干事、不作为、不落实的幌子，个别干部搞选择性落实，“公对公”设卡使绊、“公对私”任性变通，营商环境和群众感受相比还存在不小差距。
对于这些发展中的问题，我们将扭住不放，直面挑战，全力解决，不负人民重托!
二、2024年工作的总体要求和目标任务
历史长河大浪淘沙，最终沉淀下来的总是最有价值的东西。面对前进道路上的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，必须坚持用全面、辩证、长远的眼光善观大势、把握态势、洞察趋势，既要看指标升降之“形”，又要看动能蓄积之“势”，始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，旗帜鲜明唱响“韩城经济光明论”。