补强基础设施。聚焦强功能、提品质，系统实施中心城区微更新微改造微利用专项行动。高标准改造70个老旧小区，合理布局一批生活服务综合体、社区连锁店和特色小店，打造“15分钟便民服务圈”。加大“口袋公园”建设投入，有序推进现有小游园功能升级。补齐电网短板，消除低电压台区。加快推进城市防洪排涝项目建设，健全城区水系与长江“预警预排”运行管理机制。下大力气解决城市“里子”问题，完成爱国路、五七沟、茅兴沟、丰收渠等片区地下市政基础设施、雨污管网普查，加强市政设施维护管理，确保高效运行。
精细城市管理。全面加强市容市貌、户外广告、道路交通、油烟污染和餐厨垃圾专项治理，营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。加快“一委一办一平台”融合建设，将“门前三包”“城管随手拍”纳入智慧城管平台，破解乱停乱放、占道经营、人车混行“顽疾”。完善垃圾分类推进机制和终端处理设施，积极开展城镇垃圾分类试点示范。强化网格管理，加强巡查监管，持续巩固拆违控违成果。坚持文明执法，不断提升城市管理执法效能。推进“红色物业”试点工作，加快建设“五有”[10]小区，提升物业服务管理水平。确保通过国家卫生城市、国家园林城市复查验收。
(四)全力以赴推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。
促进农业高质高效。扎实开展耕地“非粮化”“非农化”、撂荒耕地清理整治，推动小田并大田，完成长江绿色生态廊道项目，改造提升7个优质粮食生产基地，建设高标准农田7.5万亩，确保粮食播种面积稳定在144.2万亩以上。示范推广绿色高效种养技术模式，确保水产品产量达到45万吨以上。全面深化与省农发集团合作。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业1家、荆州市级农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业5家，力争农产品加工业产值达140亿元。擦亮农业品牌，构建完善的品牌标准体系，全力争创“洪湖莲藕”省级核心农产品区域公用品牌。
建设宜居和美乡村。以“五清一改”[11]为抓手，常态化开展村庄清洁行动。推进秸秆收储运体系建设和“五化”[12]利用，实施农膜、农药包装废弃物回收、畜禽粪污无害化处理。建设农村公路示范路200公里，强化城乡公交运营管理，进一步改善农村生产生活条件。有序引导能人回乡，支持发展智慧农业、休闲农业，建成一批集特色餐饮、旅游观光、研学实践为一体的“一村一品”示范带。大力倡导文明乡风、良好家风和淳朴民风，创建省级乡村振兴示范镇1个、省级乡村振兴示范村5个、美丽庭院示范户2000户。
巩固脱贫攻坚成果。大力发展电商等乡村富民产业，拓宽农产品销售渠道，持续增加农民收入。继续扶持壮大农民专业合作社，加快培育新型职业农民，推广“龙头企业 合作社 农户”模式，完善农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值效益。扎实推进村级集体经济发展，加快盘活集体闲置“三资”，确保全市所有村集体经济收入达到10万元以上。做好黄家口镇革丹村省级发展新型农村集体经济试点。加大对脱贫、低收入群众的监测帮扶力度，加强风险预警、研判、处置，持续跟踪各类反馈问题整改，守牢不发生规模性返贫底线。
夯实镇域经济底盘。突出因地制宜、分类施策，推动“一镇一业”竞相发展，“多镇一业”抱团发展。通过盘活闲置资产、引入社会资本等方式，着力培育和引进一批“四上”企业，不断壮大镇域经济规模。支持新滩、府场、曹市、万全、峰口、小港打造工业强镇;支持戴家场、螺山、沙口、汊河、龙口、黄家口、燕窝、大同湖、大沙湖打造农业大镇;支持滨湖、新堤打造商贸旺镇;支持瞿家湾、乌林、老湾打造文旅名镇。形成各乡镇优势互补、多点开花、全域发力的发展格局。
(五)全力以赴推动改革创新，加快激发高质量发展内生动力。
深化重点领域改革。坚定不移推进深层次改革，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。持续推进洪湖城发集团市场化、实体化转型，加快薪酬制度、绩效考核等改革后半篇文章，拓展平台公司在湿地碳汇、屋顶光伏等方面的融资渠道，力争全年融资30亿元。稳步推进职称制度、供销合作社、农场改革。规范招投标交易行为，促进公共资源交易平台整合共享。
加强社会事业改革。持续强化师德师风建设，深入实施“市管校聘”管理改革，促进城乡教师有序双向交流，通过“强联弱”“大联小”，力争教联体建设达80%以上。全面推进县域医共体平台建设，发挥远程诊疗系统优势，实现市内检验检查结果互认，降低群众就医成本。深入实施“才聚荆楚·凤鸣荆州·赢在洪湖”人才引进活动，力争新引进高层次人才100名。
打造一流营商环境。以控制成本为核心，深化要素市场化配置改革，巩固“四减四保”[13]工作成果。着力推进“一件事一次办”改革，全面实施市场准营承诺即入制，加快数化洪湖建设，不断推动政务服务标准化、规范化、便利化。全面落实90项先进典型经验复制推广，力争先行先试创建事项总量、质量实现新突破。持续完善知识产权全链条工作体系，扩大知识产权质押融资。坚持依法、科学、为民普查，继续做好第五次全国经济普查工作。
(六)全力以赴推动流域综合治理，确保以安全“底图”支撑发展“蓝图”。
筑牢防洪保安屏障。完善防洪排涝、供水灌溉体系，守牢水安全底线。启动新堤排水闸维修改造、沿湖灌区续建配套与现代化改造工程建设，强力推进四湖流域骨干河渠堤防加固、老闸泵站新建工程，加强堤防、泵站、涵闸隐患整治，完成后三峡长江取水设施改造工程。以流域为单元，精准开展生态调水，推进洪湖与长江、四湖水网“江湖连通”，增强区域防洪安全、调洪蓄洪能力。