——2022年4月26日在尉氏县第十五届人民代表大会第一次会议上
尉氏县人民政府县长 陈志刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，面对宏观经济下行、疫情汛情冲击等诸多不利因素，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、攻坚克难，在大战大考中砥砺奋进，在加快发展中坚定前行。回首五年，虽然坎坷重重、充满挑战，但硕果累累、成绩斐然。
这五年，综合实力明显增强。2021年，全县生产总值459.8亿元，是2016年的1.4倍;一般公共预算收入30.04亿元，是2016年的1.9倍;税收21.2亿元，是2016年的1.9倍;社会消费品零售总额131.7亿元，是2016年的1.2倍。主要经济指标保持稳定增长，县域经济综合实力进入全省前20位，成功创建全省第二批践行县域治理“三起来”〔1〕示范县。
这五年，产业结构持续优化。产业结构比例由2016年的15.4：53：31.6调整至14.6：47.2：38.2。工业转型扎实推进。积极开展“三大改造”〔2〕，工业企业转型升级成效显著，荣获河南省第二批制造业高质量发展综合评价试点县。全县规上工业企业达285家，建成国家绿色工厂1家、专精特新中小企业3家、高新技术企业25家、两化融合贯标企业25家，省级智能工厂2家、智能车间10家、专精特新企业11家、工程技术研究中心14家，规上战略性新兴产业增加值增速位于全市前列。引进亿元以上项目197个，重点项目建设连续五年全市排名第一。产业集聚区荣获河南省“5a级营商环境集聚区”称号。现代农业加速发展。扎实开展农田水利建设，建成高标准农田40万亩，粮食播种面积稳定在150万亩、产量75万吨以上，连年保持全省产粮大县荣誉。培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社1769家、绿色农产品基地11个。成功将“尉氏小麦”“尉氏桃”申报为国家地理标志农产品。服务业全面提速。市场主体达7.3万户，是2016年的3.2倍。创建省级电商示范企业3家、市级14家。2021年电商销售农副产品总额达9.7亿元，位居全市第一，连续4年被评为全市电子商务发展先进县。
这五年，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”，全面推进责任落实、政策落实、工作落实。整合资金6.3亿元，实施扶贫项目802个，43510名贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部出列。环境质量显著改善。空气优良天数大幅增加，pm10和pm2.5指数明显下降。重金属排放企业清洁生产审核率100%，化肥使用量增长率降至0.8%以下。出境断面水质由五类提升至四类，饮用水达标率100%。风险防控有力有效。政府债务有效控制，金融运行总体稳定。全面抓好疫情防控、安全生产、网络舆情、社会治安、信访稳定等底线工作，积极开展安全生产专项整治三年行动，五年来没有发生重大以上安全事故。
这五年，城乡面貌焕然一新。城市功能更加完善。建成区面积达34.4平方公里，城镇化率由2016年的35.7%提升至43.7%。城市展览馆、文化艺术中心建成投入使用。投资3655.2万元，改造老旧小区30个。投资4.5亿元，改造提升城区道路22条。投资1400万元，提升改造第二水厂，供水能力显著提升。稳步实施集中供暖，新增供热面积500万平方米，受益群众1.9万户，成功创建省级文明城市、卫生城市和园林城市。乡村振兴稳步推进。投资3.2亿元，提升124个村基础设施和公共服务设施。持续提升农村人居环境，改造农村户厕9.8万座、整村推进村154个。加快推进乡村绿化，成功创建省级森林乡村20个，市级森林乡村15个。创新实施“1351”〔3〕模式，完成生态绿化树进村1.1万亩。有序推动“两园一基地”〔4〕创建工作，成功创建市级现代农业产业园2个、县级现代农业产业园4个、乡级特色产业园33个、村级特色产业基地300个。农村居民人均可支配收入达18023元，年均增长11%。激发基层治理内生动力，张市榆林郭村荣获全国文明村，永兴西范庄村荣获全国乡村治理示范村。
这五年，发展活力显著增强。把改革开放作为关键一招，一大批先行先试政策有效落实。推进“放管服”改革，对全县行政审批事项进行精简细化，保留行政审批事项2076项，“马上办”事项1743项，政务服务事项网上可办率99.4%，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进国有平台公司改革，金财公司总资产突破90亿元，获得中诚信aa级主体信用评级。深化土地利用综合改革，成功创建省级土地节约集约高效利用先进县。
这五年，民生福祉持续改善。坚持以民为本，民生支出219亿元，占财政支出的69.5%。教育基础更加坚实，普惠性幼儿园覆盖率达85%，义务教育入学率达100%。卫生事业健康发展，投资6.3亿元，完成县中心医院迁建、县中医院扩建、17个乡镇卫生院基础设施建设和424所村卫生室标准化建设。持续强化食品药品监管，成功创建省级食品安全示范县和农产品质量安全县。社保体系逐步完善，支出社保基金93.1亿元，发放低保金2.8亿元、残疾人两项补贴0.5亿元，城镇新增就业4.7万人，登记失业率控制在2.9%以内，城乡居民收入比缩小到1.7，尉氏人民迈向共同富裕的脚步更加坚定。
同时，我们切实加强政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。自觉接受人大、政协监督，办理人大建议974件、政协提案1544件。深入推进依法行政，不断强化审计监督。积极化解各类社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。宗教、统计、侨务、国防动员、史志、气象等工作都取得了新成绩。