政 府 工 作 报 告
——2023年3月23日在汕头市潮阳区第五届人民代表大会第三次会议上
汕头市潮阳区人民政府区长 尤朝东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是潮阳改革发展历程中极具考验、极不寻常的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署，努力克服国际形势变化和国内疫情带来的不利影响，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，凝心聚力，攻坚克难，有效统筹疫情防控与经济社会发展，努力实现全区经济社会稳步健康发展。全区实现地区生产总值534.77亿元，工业总产值1015.07亿元，农业总产值62.76亿元，社会消费品零售总额216.96亿元，一般公共预算收入16.31亿元。
(一)产业发展提速提质。“三新两特一大”产业稳步增长。制订《潮阳区纺织服装产业集群五年行动计划(2022-2027)》，天浩锦纶、荣昌纺织高端面料等延链、补链、强链重大项目全速推进;中深塑海门科技产业园(一期)工程、万盛兴智能厂房新建项目竣工投产，和平“渔光互补”光伏发电项目完成投资2.26亿元，白求恩潮阳康养项目主体建筑已完工。产业空间不断拓展。划定37.66平方公里的工业控制区，全年共实施“工改工”项目12宗1101亩，拆除11宗304亩;规划建设5100亩的汕头国际纺织服装产业基地完成征地882亩，片区首个产业项目都市智谷汕头产业园和总投资11.63亿元的市政基础设施项目开工建设。海门、金浦、贵屿园区基础设施配套不断完善，印染园区42家企业试产、投产，tcl循环经济产业创新基地项目动工建设，粤东三科农产品物流园完成投资10亿元。现代农业效益有效提升。完成2个省级水稻绿色高质高效示范片、2个省级水产健康养殖和生态养殖示范区创建工作。潮阳区丝苗米产业园(扩容提质)项目提速推进，区粮食储备仓库新建项目完工验收。完成撂荒耕地复耕复种4439亩，新增高标准农田3000亩，全区粮食播种面积37.55万亩、产量16.34万吨。
(二)项目建设扎实推进。投入32.13亿元提速能源项目建设。华润燃气潮阳综合站、粤东lng项目门站配套管线(潮阳区段)建成，华电丰盛汕头电厂一期1号机组试运行，一二期接入系统工程(输变电线路)竣工投产，二期扩建项目获省发改委正式核准;华能海门电厂5、6号机组启动建设。投入8.10亿元加快交通项目建设。厦深铁路潮阳站站前广场及进站路东端投入使用，汕汕铁路潮阳段完成无砟轨道施工，陈南线延伸线、牛田洋快速通道潮阳段建成通车，汕南大道一期、京灶大桥潮阳段加快建设，建成“四好农村路”21公里、平安村口100个。投入3.41亿元推进水利项目建设。榕江关埠引水工程隧洞实现全线贯通，14宗小型水库除险加固工程完成主体工程建设，中港河陈厝寮泵闸、半港泵闸重建工程和河溪水库除险加固工程加快建设，建成万里碧道17.8公里;铜盂镇灵山水库引榕制供水及配套工程、金灶狮尾岭水厂改造工程建成使用，供水直抄到户管网升级改造工程铺设管网411公里。投入4.78亿元推动乡村振兴项目建设。山海农耕·乡村振兴海门示范带建设提速推进，乡村农业休闲观光示范片、镇区雨污分流等项目启动建设;榕江片区美丽乡村风貌带加快建设，潮水溪碧道建设工程完成21.80公里;练江片区乡村振兴示范带建设有序推进，城南街道雨污分流管网增建工程开工建设;总投资2.48亿元的164个乡村振兴驻镇帮镇项目全面推进，省委统战部、省交通集团共筹资约3000万元帮扶关埠建设上仓红色文化基地、溪西欧文体公园等;深圳市投入约6000万元用于金灶特色果品交易中心、东里农贸综合体、河溪党群服务中心、金灶华岗幼儿园、西胪西凤幼儿园等项目建设。
(三)发展动能持续增强。改革步伐稳步推进。认真落实国务院、省、市稳经济一揽子政策措施，帮助企业办理增值留抵退税、缓缴、减免税费约9.25亿元;完成9家国有“僵尸企业”脱困出清重组工作，推进4家国有企业公司制改革;镇(街道)综合行政执法体制改革持续深入，第三批357项区(县)级行政职权下放实施。创新能力不断增强。新增技术改造登记备案项目35项、高新技术企业18家、专精特新企业11家，规上工业企业实施数字化转型190家，参与国家、行业、地方、团体标准制修订8项，2家企业获评市政府质量奖;新增授权专利2852件、集体商标5件;新登记市场主体14750家、“个转企”106家，净增“四上”企业70家。招商引资取得实效。组织到广州、深圳、重庆、东莞、佛山等地开展精准招商，与中纺标(深圳)检测公司、广东省内衣行业协会、深圳内衣行业协会和纺织行业协会等机构开展深度合作，全年在谈、签约、落地、开工、投产招商项目55个，投资总额535.66亿元，项目数量和投资规模均在全市排名前列。金融、物流业加快发展。存贷款总量平稳增长，各项存款余额736.24亿元、贷款余额253.30亿元，分别增长10.4%、23%;邮政业务总量完成40.71亿元，增长79.59%;快递业务量累计完成5.83亿件，增长85.97%。
(四)民生保障显著改善。十件民生实事扎实推进。首次执行十件民生实事票决制，投入3.09亿元推进十件民生实事有效落实，其中3项提前及超额完成年度任务，其余7项均按时完成。社会保障更加有力。基本医疗保险、城乡居民养老保险参保人数达148.33万人、80.61万人，特困供养、残疾人等各类特殊人群补助标准进一步提高，城镇登记失业率控制在3.5%以内;“汕头呼援通”潮阳呼援中心项目惠及1200多名特困老人;6个老旧小区改造试点工程启动建设，完成49栋旧楼改造，实施困难群众危房改造33户。卫生事业全面提升。科学有效应对突发疫情，最大限度减少对经济社会发展的负面影响，疫情防控工作实现顺利平稳过渡;区人民医院、区中医院、贵屿卫生院等新建改造项目基本完工，增配14辆负压救护车、21台呼吸机、31张icu床位，医疗保障和急救能力有效提升。科教事业加快发展。高考总上线率99.7%，潮阳一中荣获“创建全国文明校园先进学校”称号，潮阳一中体育馆完成竣工验收并投入使用，乡贤捐资6000万元新建关埠树下学校，14个中小学校世行贷款项目基建工程全面开工;科普示范区创建工作成效显著，被认定为2021-2025年度全国科普示范区。文化事业亮点纷呈。英歌舞、笛套音乐、剪纸等民间艺术传承保护工作进一步提升，“大峰信俗”入选省级非遗代表性项目名录，蔡楚生故居被纳入省文物保护单位;完成西园修缮活化、潮阳影剧院升级改造工程，涵元塔修缮加快推进，由乡贤捐资2200万元建设藏书规模12万册的海门图书馆投入使用。