政 府 工 作 报 告
——2022年1月20日在广州市海珠区第十七届
人民代表大会第二次会议上
区长 毛松柏
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标开局起步之年，是海珠发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，习近平总书记对在海珠举办的第130届广交会发来贺信，李克强总理、韩正副总理、王岐山副主席等党和国家领导人亲临海珠视察指导，让我们倍受激励、倍添动力、倍感振奋。在学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神过程中，虽然我们取得了明显成效，但也犯了错误，2020年底以来，广州市发生了大规模迁移砍伐城市树木问题，我区也对部分道路实施了树木迁移。我们深感愧疚，深入反思，迅速动员部署，深化思想认识，完善整改方案，压实整改责任。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻汲取教训，带着感情、带着责任，全面检视、全面整改、举一反三，以扎实的整改成效向全区人民交出一份满意答卷。
一、2021年工作回顾
过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府，市委、市政府和区委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，沉着应对百年变局和世纪疫情，全力推动经济社会高质量发展，实现“十四五”良好开局。
一年来，我们坚持筑牢底线、协调发展，扎实推进“双统筹”、奋力夺取“双胜利”。慎终如始打好常态化疫情防控持久战，全力做好“六稳”“六保”工作。疫情防控扎实有力。针对“5.21”等本土疫情，以最实措施、最严手段、最快速度，在两个潜伏期内有效控制疫情，巩固了来之不易的防控成果。辖区发热门诊、发热诊室全部完成规范化建设，封闭、封控区域管理获国务院督导组肯定。经济发展稳中有进。实现地区生产总值2405.16亿元，同比(下同)增长9.3%，增速高于全国、省、市，位居全市第3。主要经济指标呈现“六高三好”良好增长态势。“六高”是指规上工业、规下工业、规上营利性服务业、住宿餐饮业、房地产开发业、建筑业实现20%以上的高速增长，全市排名靠前;“三好”是指批发零售业、固定资产投资、税收实现双位数增长的向好发展。新增“四上”企业574家，增长38%，新增率全市第1。
一年来，我们坚持开拓创新、务实高效，经济发展活力充分彰显。坚持创新第一动力，以创新链、产业链融合，推动经济发展动能更加强劲。发展质量明显提高。以总部经济为支撑、战略性支柱产业为主体、未来产业为导向的“1 6 n”现代产业体系初步形成。规模以上工业总产值超680亿元，增长21.1%，增速全市第1。建筑、批发零售、住宿餐饮等行业实现双位数增长。国际展都名片进一步擦亮，第130届广交会成为疫情下全球最大规模线下展会，首届数字政府建设峰会等一批有影响力的展会落地举办，全年举办展会204场、展览面积682.9万平方米，分别增长28.3%和51.3%。中大纺织商圈整治初见成效，我区获评中国纺织时尚名城称号。52个数字经济应用场景全面推广，5个应用场景入选市标杆案例，累计开放自动驾驶汽车测试路段29.66公里、里程数中心城区第1。琶洲试验区建设亮点纷呈。系统化谋划、体系化推进琶洲人工智能与数字经济试验区建设，被认定为国家电子商务示范基地、省数字创意特色产业园。琶洲智库、琶洲专家咨询委员会、人工智能与数字经济产业人才联合会成功组建。“琶洲指数”首次发布。在全国率先探索数据经纪人制度，开展数据生产要素统计核算试点，为数据要素市场建设提供“试验田”。琶洲试验区营收3668.52亿元、企业数量超3.2万家，分别增长23%和13.5%。产业互联网、大数据、数字创意等产业细分领域蓬勃发展，新一代信息技术服务业营收超520亿元，增长23.9%，总量和增速均排名全市第2。创新创业活力迸发。全社会研发投入强度3.35%，居全市第3。中大国际创新生态谷建设加速推进，获评第三批省人工智能产业园，举办海珠—中大(国际)创新创业大赛，中山大学众创空间获省级众创空间认定，中大国际创新生态谷产业发展基金成立。15家企业入选市独角兽、未来独角兽企业，数量全市第1。山水比德登陆创业板。研发机构建设取得新突破，新增技象科技等7家省工程技术研究中心、省重点实验室。市会展和数字经济知识产权保护中心项目落地。全区专利授权量增长34.8%，每万人发明专利拥有量36.2件、增长21.5%。质量工作获市政府督查激励。10家企业入选广州市“百年·百品”企业。创新建立新型首席服务官体系，改革经验被纳入市改革创新清单并推广。连续三年获评中国最佳引才地区。
一年来，我们坚持真抓实干、担当作为，城区能级得到明显提升。把全周期理念贯穿城区规划、建设、管理全过程，海珠中心城区功能显著提振。城区规划更趋完善。围绕落实粤港澳大湾区发展规划纲要和省市重点战略，开展区国土空间总体规划编制。高标准推进琶洲试验区规划，琶洲眼片区控详规经市规委会审议通过，东区城市设计国际竞赛正式开标，南区城市设计深化及控详规完成初步成果编制。开展海珠桥南广场片区更新单元详细规划，助推海珠新活力文商旅融合圈发展。落实土地储备“五个一”工作模式，12宗地块完成储备，6宗地块签订收储协议，3宗地块公开出让，为城区发展开拓新空间。重点项目提质增效。59个“攻城拔寨”重点项目完成投资184.75亿元，完成年度投资计划1.3倍。琶洲产业项目建设全面提速，阿里巴巴等14个项目竣工投产，国美等10个项目封顶，树根互联等14个项目主体施工。基础设施全面提升。新化快速路北段建成通车，环岛路新理想华庭段建成，第一座珠江人行桥建成开放，琶洲港澳客运口岸码头工程竣工，鱼珠、车陂路二期等隧道动工建设，海珠湾隧道实施征拆，广佛环线(广州南站—白云机场)、穗莞深城际琶洲支线以及地铁10、11、12号线顺利推进，地铁18号线首通段开通运营。完成磨碟沙路等4条道路品质提升、18座人行天桥微改造、8个交通拥堵点治理，城区交通更加便捷。
一年来，我们坚持尊重规律、保持特色，中心城区面貌不断优化。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，建设城央生态宜居区。生态建设成果丰硕。成立区绿化委员会，深入推行林长制，全面整改中央生态环保督察反馈问题，148件交办案件全部按时办结。在全市率先推动工地油品直送。pm2.5、pm10等指标持续优于国家二级标准，助力全市连续两年空气质量全面达标。全年整治“散乱污”场所174家，实现动态清零。73条合流渠箱清污分流工程基本完工，东朗、猎德断面水质全面稳定达标，涉断面一级支流消除劣ⅴ类。在全市河湖长制、环保目标责任考核中获评优秀。扎实推进“还绿于民”，提升改造绿道10公里，高标准打造全市首个党建公园、洲头咀智慧碧道，阅江路上线全市首条有声碧道，海珠湿地碧道作为美丽河湖优秀案例在全国宣传推广。构建多样化湿地生态体系，发现以“海珠斯萤叶甲”命名的新物种，海珠湿地进入第12届迪拜国际可持续发展最佳范例奖第二轮角逐，获评国家林草科研基地等多项荣誉。海珠高畦深沟传统农业系统，作为全省唯一项目入选第六批中国重要农业文化遗产。城市更新稳步实施。全面核查我区已批项目范围内的历史文物、历史建筑、传统风貌建筑。17个老旧小区微改造项目完工，城中村改造有序推进。10个市提质增效试点园区创建完成，30家专业市场实现转型疏解，18家物流园推动业态转型。依法拆除违法建设390.61万平方米。城区管理明显加强。以广州塔景区为智慧城市建设试点，运用人工智能、数字孪生等前沿技术，有效提升精细化管理水平。深化基层矛盾纠纷排查化解，创新建立“一区一谷一圈”配套调解体系，成功调解纠纷2.09万宗。实施“急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办”工作机制，获评全国信访工作“三无”区。大力开展扫黑除恶、“飓风2021”等专项工作，建成最小应急单元2769个，现发命案、重大伤害案、“两抢”案件破案率均为100%，盗窃破案率全市第1。深化“九小”场所、建筑工地等重点领域整治，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，社会保持和谐稳定。