深化审批服务改革。新的政务审批服务中心投入运行,群众办事更加便利。政务窗口工作人员在全省政务服务系统劳动和技能竞赛中获团体三等奖、个人二等奖。以“公共场所卫生许可”为试点,推进“一证多址”[8]审批改革。“一件事一次办”上线55个主题。市场主体6个开办环节整合为1个业务流程,企业登记注册压缩到1个工作日。上线推出远程视频踏勘、5g线上“面对面”智慧服务、秒批快办服务、系统24小时在线申报、“无感智办”智慧审批等一揽子审批新模式。与海口市龙华区、乐东县等省内外14个地区建立协同办理机制,推动政务服务“跨区域通办”。
(三)推进主导产业培优提升
服务科创高地建设。以南繁种业科技产业为基础核心,推动先正达集团、国投种业等国家种业阵型企业及关联产业企业在科技城落地新项目、开展新业务,重点布局生物育种、种子、农化和数字农业等业务单元,全力打造生物育种“国家队”。崖州湾现代种业产业集群入选全省首批百亿级重点创建产业集群名单。深海科技创新公共平台南片区已完工。深海装备加工与装配中心正式面向公众提供市场化服务,完成400件非标件加工制造。三亚深海化合物资源中心聚焦创新深海药物、基因检测等研发业务,已吸引52家生态圈创新企业注册;围绕南繁种业和深海科技产业上下游重点领域,积极招引数字通讯、大数据中心、人工智能等数字服务产业项目,数字服务产业集群入选2023年度海南省中小企业特色产业集群。
助推热带高效农业。国家农产品质量安全县创建成功,考核答辩成绩全国第二。崖州区国家现代农业产业园新品种新技术田间推广示范基地顺利完成2023年中国种子大会暨南繁硅谷论坛田间展示任务。福返芒果、南鹿莲雾、崖米品牌建设初见成效,4家农产品被认定为“两品一标”[9]认证产品,特色农产品出口到加拿大、欧盟等10多个国家和地区。大力推广豇豆种植“防虫网 ”技术,成功举办全省豇豆绿色防控现场会。继续推广“南繁/瓜菜 水稻 绿肥”轮作模式,促进“钱粮双丰收”。筛选绿肥新品种,在南繁保护区推广“绿肥沃土”[10]示范项目8154亩。落实耕地保护“田长制”,完成非粮化、非农化[11]整治1696亩。推动长山村、三更村土地综合整治项目,新增耕地指标570亩,旱改水指标1575亩。成立南繁土地流转专班,全力保障南繁育种和粮食生产用地。崖州湾科技城南繁服务站入选全国科学家精神教育基地和海南省农民田间学校。南繁种业cro[12]技能培训600余人次,组建9家农业机械化生产服务组织,打造南繁育种服务体系。肉牛繁育基地进场肉牛980头。投入使用深海养殖网箱100口左右。水产苗种南繁生态产业园(一期)启动试运营。
文旅融合发展。推进迎旺塔文化公园、保平村自然景观整治项目建设。全面摸底排查不可移动文物和历史建筑,推动崖城学宫等文化遗产资源空间提升利用。崖城扁豆酱、崖州酸粉制作技艺被列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。创建“崖州乡味”品牌,打造“崖乡椰粽”等特色文创产品,开展二月二龙舟赛、乡厨大比拼等群众性文化活动,举办中华传统文化在崖州系列活动,擦亮“古韵崖州”品牌。崖城村、梅联社区创建成为海南省二椰级乡村旅游点。崖州古城、崖城学宫、保平古村落等标志性文物场所接待国内外游客13万余人次。建立旅游市场巡查和暗访机制,及时处理游客投诉,确保旅游服务质量。崖州区游客服务中心(南山工作站)揭牌成立。旅游业全面复苏,全年接待旅游人数800.69万人次,同比上升243.98%;旅游收入47.38亿元,同比上升170.28%。
(四)推进乡村振兴战略稳步实施
推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作。制定经营性奖励、林下经济补贴等产业激励政策,持续开展“消费助农”活动。组建冬季瓜菜销售专班,2023年春节前后帮助农户销售滞销冬瓜1245万斤。近3000户农户获得金融普惠贷款3.6亿元。通过惠民一卡通发放惠民资金4711万元。整改“三过”[13]土地合同1008宗,增加村集体年收入1020万元。强化乡村振兴人才支撑,推动“双壹计划”[14]崖州区专项落地,“博士村长”[15]团队达到27个,聘任博士人才193名。组建“南繁人才小院”“数字生态农业人才小院”等11家人才小院,构建引育“新农人”的发展平台。
推进和美乡村建设。打造南山南繁美丽乡村群落组团,重点建设1个省级美丽村落、5个市级美丽乡村示范村和4个区级示范村。启动19个村庄规划新一轮修编工作。推进南山和梅联2宗农村集体经营性建设用地入市试点工作。深化乡村地名服务,命名乡村道路904条,设置乡村道路二维码路牌720块。南山村第二通道整治工程项目、白超队垦地融合人畜分离整治项目已完工,南滨居(红旗队)环境整治项目、保港和美渔村公共空间提升治理项目、三更村和美乡村基础设施配套工程项目等开工建设。建成南山村100亩同纬度热带果蔬展示区。梅联社区秋菊家小酒馆、耕海书房等社会投资项目已投入运营使用。举办南繁水稻专家观摩会、沙滩露营音乐市集、渔货节等乡村活动。梅联社区被评为省级乡村振兴示范村,入选省级美丽渔村创建点。南山村第二通道公路被命名海南省“美丽农村路”示范路。梅联社区成为第五届海南岛国际电影节主题海报拍摄地。
(五)纵深推进生态文明建设
环境治理成效明显。获评生态环境部第七批“两山”[16]实践创新基地。全力做好第三轮中央生态环境保护督察问题整改工作。环境空气质量优良率99.7%。监测断面水质达标率100%。开展环境空气质量改善200天决战攻坚行动,检查整治工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等600余次。完成66个入河排污口及9个黑臭水体整治,完成14宗砂质岸线图斑整改。第一轮、第二轮中央环保督察反馈问题以及省生态环境保护百日大督察整改任务均已完成,办结率100%。“两违”图斑整治率96.7%,在全市“两违”整治年度考核中位列第一。新建垃圾分类收集亭(屋)168座。发放森林生态补偿金907.68万元。蓝钻和南宝石采石场完成山体修复。妥善处置“0316”海上船舶漏油事件。开展18个无居民海岛及海域常态化监管巡查。有序推进无废城市[17]和禁塑[18]工作。