拓展价值转化新渠道。落实好《三亚市天涯区建立健全生态产品价值实现机制工作方案》,围绕生态产品价值实现总体目标,继续推进生态系统生产总值核算与报告编制,为天涯区加快打通“两山”转化通道奠定坚实数据底座。加快循环经济产业园建设,推动再生资源集散与分拣中心项目和废旧交通工具拆解与利用中心项目落地,加快抱前零废零碳生态农业示范园区建设,启动西岛“无废岛”建设,落实“双碳[15]”战略,探索全链路生态生产生活方式实现路径。
(五)以共享惠民生,全心全意为民造福
坚持以人民为中心,把所有精力都用在让老百姓过好日子上,兜住、兜准、兜牢民生底线,扎扎实实为群众办好事、办实事,让人民群众获得感、幸福感更加充实。
坚持教育优先发展。继续实施学位攻坚行动,谋划启动育春路学校和第九小学凤凰校区建设,有序推进民大附中三亚学校三期、三亚市南岛学校工程等8个教育重点项目建设,完成凤凰中学扩建和天涯区第九幼儿园、三亚市食品厂安置区配套幼儿园项目建设。完成高峰片区小规模学校撤并工作,谋划撤并全区200人以下“小远散”学校。持续完善集团化办学改革,探索建立三小、四小、金鸡岭小学等四个“领办型”教育集团,快速提升基层薄弱学校办学质量。着力加强师资队伍建设,积极引进、培养好校长、好教师。扩大中小学午餐午休服务覆盖面,实施好暑期托管、幼儿园延时托管服务。加强“平安校园”建设、学生欺凌整治和青少年心理健康教育等工作,扎实开展未成年人“护苗”专项行动。
提升医疗服务水平。有序推进医疗集团建设工作,优化资源配置,规范人力资源管理,畅通医疗信息化渠道,加速提升区级医疗服务能力。持续完善区域医疗机构布局,做好高峰医院及高峰卫生院整合工作,试点高峰医院康养项目,提升医养结合服务能力。完成金鸡岭社区康养中心项目建设,加快过岭医疗卫生服务中心、区级妇幼保健院、区疾控项目前期工作。实行区村一体化管理模式,提升村级卫生室服务能力。提高基层中医药服务水平,依托中医专科联盟,加速中医优质医疗资源下沉,加快基层医疗机构中医馆及相关科室能力建设和服务提升。加强医疗队伍能力建设,落实医疗便民服务,开展医疗巡诊、送医送药上门服务,加强大病救助、4类慢病随访工作。
发展文化体育事业。补齐文化基础设施短板,建成区文化“多馆合一”项目,启动综合文体中心建设,填补天涯区图书馆、文化馆等文化公共服务设施空白。加强疍家文化、黎陶黎锦文化的挖掘、整理,做好非物质文化遗产传承人培养工作。广泛开展全民健身活动,以全民健身旅游化、品牌化为引领,构建具有天涯特色的全民健身公共服务体系,持续丰富健身场地设施、体育赛事活动供给,办好“先锋杯”篮球赛、“天涯杯”足球赛、“青年杯”排球赛等各类赛事活动,持续打造“村va”ip。配合办好全国少数民族运动会。
完善基本民生保障。聚焦高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人、城镇就业困难人员、失地农民等重点群体,加强就业创业服务和职业技能培训,发挥好就业驿站平台作用和水蛟村返乡入乡创业园示范作用,全年新增城镇就业1万人以上。动态开展新业态从业人员、非本区户籍人员及困难群体的社会保障覆盖工作,新增参保4500人次。进一步完善住房保障体系,建成西瓜芒果安置区二期及妙林安置区1500余套安置房,规划凤凰安置区、梅村安置区、天涯绿谷安置区等共计6000余套安置房。持续加强“一老一小”服务保障,保护妇女儿童合法权益,完善分层分类的社会救助体系,积极构建以普惠性为主的幼托服务体系和居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强保供稳价工作,确保肉类、蔬菜价格总体稳定。
此外,今年要坚持做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作,加强退役军人服务管理保障,为三亚市争创全国双拥模范城贡献力量。做好民族宗教、保密、统计、审计、食品安全、档案、地方志、残疾、机关事务、救灾救济和慈善等工作,支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。
三、加强效能政府建设
政府工作,实干为要。我们要巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,进一步加强干部作风能力建设,持续提升“三种能力[16]”,锻造“九种作风[17]”,全面建设效能政府,进一步优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态,建立项目化、制度化、岗位化、责任化的工作推进机制,加快推动天涯区高质量发展。
坚持依法行政。持续推动法治政府建设,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面落实科学民主决策机制,提升政务公开工作水平。自觉接受人大监督、政协监督,落实民生实事项目人大代表票决制,高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,听取社会公众和企业意见,让各项决策更接地气、更合民意。加强执法监督,确保严格规范公正文明执法。继续完善“府院联动”工作机制,加强行政应诉工作。持续推进诚信政府建设,重信守诺、言出必践,以政府诚信引领社会诚信。
坚持高效为政。提高运转质效,强化办文办会办事时效管理,加强工作落实,推行“重大问题当日办、紧急情况马上办、一般工作月办结”工作要求,对各项任务推行工作项目化、项目清单化、清单具体化管理,大力推行一线工作法,发现问题在一线,解决问题在一线,“四不两直[18]”狠抓工作落实;加强政民互动,把市民群众“吐槽点”作为优化服务的“突破点”,把代表委员的“关注点”作为改进工作的“着力点”,推动政务服务水平迈上新台阶;加强发文计划管理和总量控制,持续压降公文数量,推动政府部门“面对面”沟通协调,除重要会议决策需求外,推行无函协调机制;加强会议管理,严控会议次数、时长和参会人数,坚持“谁主管、谁负责”原则,以上率下主动担当、敢于拍板。