绿色发展加速推进。建设全国公共领域车辆全面电动化先行区,公务、公交、出租新增车辆新能源汽车占比100%。新能源汽车推广超6.7万辆、增长41%,保有量占有率高出全国9.4个百分点。威特电气等3家企业入选国家级绿色工厂,金盘科技成为全省首家获认证“零碳工厂”。推广装配式建筑1280万平方米,占新建建筑比重85%。开展禁塑攻坚固本行动,重点行业场所生物降解塑料替代品占有率提升至84.8%。高新区入选全国首批减污降碳协同创新试点。

  (五)着力增进民生福祉,社会事业全面进步

  民生实事办实办好。坚持把七成以上的财力用于民生领域,实施民生实事项目人大代表票决制[12],18件省市民生实事全部如期完成。启动国家公共就业创业服务示范城市创建,开展补贴性职业技能培训2.4万人次,城镇新增就业6.5万人。改造老旧小区222个,惠及2.9万户群众。34个安居房项目加快建设,配售房源6157套。建成24个便民生活圈,入选全国城市“一刻钟”便民生活圈试点。“菜篮子”考核排名全省第一,老百姓的“米袋子”“菜篮子”满满当当、量足价稳。

  公共服务扩容提质。启动扩大学位供给三年计划,新改扩建中小学校13所,人大附中海口实验学校中学部等优质学校建成招生,新增公办学位6750个。全省率先完成公办普通中学教室照明改造工程,主城区中小学校内午餐午休服务全覆盖,有效解决家长急难愁盼问题。市职工活动中心加快建设。入选紧密型城市医疗集团建设试点城市,省疾控中心异地新建、省公共卫生临床中心等竣工交付,市国际中医中心、市第四人民医院新院二期即将完工。人文生态纪念园开工建设。推动全省首部居家养老服务地方性法规出台,建成镇(街)综合养老服务中心3家,美兰入选全国医养结合示范区。新增未成年人保护工作站16家,琼北区域性儿童福利院开工建设,全省首家社区普惠性托育中心建成运营。

  治理体系日益健全。城乡基层治理创新发展,成功创建全国市域社会治理现代化城市,入选优秀创新经验城市。党建引领打造“和美小区”,新增全国“美好家园”小区2个。秀英石山镇获评全国新时代“枫桥经验”先进典型,长流镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。建立“四所一庭”[13]联动工作机制,化解信访积案593件,信访形势持续向好。深入开展自建房、燃气、电动自行车等领域安全隐患排查整治,生产安全事故起数、死亡人数连续四年实现“双下降”。强化环北部湾反走私协作,打掉“套代购”走私团伙91个。启动禁毒三年固本防风险行动,常态化推进扫黑除恶,治安刑事警情下降35%,社会治安形势处于历史最好水平。实现全省食品安全考核“七连冠”,获评国家食品安全示范城市。

  (六)着力强化自身建设,政府效能稳步提升

  坚持以“严实效”标准推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,更加增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。认真践行“四下基层”[14]制度,高效完成“四张清单”[15]任务,形成调研成果转化措施1618项、推动发展任务清单692件。深入推进规上企业高质量发展大调研大服务,聚焦“六问六帮”[16]遍访475家规上企业,靶向纾困办结问题744个。不断深化法治政府建设,行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%、胜诉率提升7.8个百分点。自觉接受人大监督和政协监督,办理代表建议259件、委员提案389件,办结率100%。加强审计监督和预算管理,纵深推进公共工程领域违纪违法犯罪问题专项治理。严格落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题,干事创业环境呈现崭新气象。

  连续11次获评全省双拥模范城。《海口年鉴》获评全国特等年鉴。此外,民族宗教、退役军人事务、海防口岸、保密、档案、统计、三防、气象等工作实现新进展,工会、妇女儿童、青少年、老龄、科协、外事侨务、工商联、残疾人、对台事务、红十字会、慈善等工作取得新成效。

  各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去的一年,我们一仗接着一仗打,一关接着一关闯,经受住了前所未有的发展压力和严峻考验,交出了这张难能可贵的答卷。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是市委有力带领的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全体干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻市部队、武警官兵和消防救援队伍指战员,向长期关心支持海口发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展还面临不少困难和挑战,主要表现在:具有自贸港显示度的重大产业项目还未破局,传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局的步伐还需加快,城市建管精细化水平还不高,生态环保、基础设施和社会事业等短板仍需补齐,一些干部服务意识不强、工作效率不高、抓落实的恒心韧劲不足,营商环境需持续优化等等。对于这些问题,我们将采取有力措施加以解决。

  二、2024年工作安排

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标的关键一年,也是全岛封关运作的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,锚定“一本三基四梁八柱”[17]战略框架,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以高质量发展为主题,以全面深化改革开放为动力,以科技创新为引领,以建设现代化产业体系为支撑,以做好封关运作准备工作为重点,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,增进民生福祉,保持社会稳定,进一步“稳农业、强工业、扩内需、促开放”,加快推进海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设,奋力谱写中国式现代化的海口篇章。

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