政府工作报告
——2024年1月8日在淮安市淮安区
第十八届人民代表大会第三次会议上
淮安区人民政府区长 邓 萌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，把总书记对新安小学孩子们的亲切问候和谆谆嘱托转化为做好各项工作的强大动力，以“四大工程”为统揽，攀高比强、跨越赶超，较好完成了年度各项目标任务。预计全年实现gdp795.43亿元、增长7.5%，一般公共预算收入38.58亿元、增长10.6%，规上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长13.4%、4%，全体居民人均可支配收入34433元、增长7.5%。
这一年，我们凝心铸魂树牢实干导向。深入开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把“党建引领·实干争先”作风建设引向深入，棚户区改造、现代服务业、交通建设等3项工作获省政府督查激励，施河镇、车桥镇入选全国千强镇。
这一年，我们同向发力加速项目突破。全员上阵打好重特大项目攻坚战，总投资100亿元的新能源汽车零部件项目签约落户，总投资106亿元的修正药业开工建设，总投资65亿元的张兴储气库成功投产注气，50个省市重大产业项目完成投资229.83亿元、完成率125.8%，优质项目相继而来、集聚成势。
这一年，我们以民为本扮靓古城颜值。高标准开展城市管理经营建设，新旅、周恩来纪念馆、周恩来故居、河下古镇四大片区有机有序有力更新，海棠大道经济总部走廊“地标”形象逐步显露，348省道淮安区段全线贯通，新安小学河西分校、红军中学二期工程竣工交付，古城历史气韵与时代气息交融辉映。
这一年，我们开源节流增强财力保障。突出抓财力增收、强国企运营、防债务风险，组织税收总收入54.25亿元、增长24.3%，争取非政策性资金13.62亿元，新增专项债券13.28亿元，平台公司数量和经营性债务增幅“双压降”，宏信国投获主流aa 评级，政府性债务率风险等级连续四年保持绿色。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持稳增长、提质效，经济运行回升向好。项目招引成果丰硕。紧抓招商引资“一把手工程”，开展季度竞赛活动，在北京、上海等5地设立振兴发展促进会分会，超额完成“5735”目标。新签约亿元以上项目110个、协议引资额528.87亿元，较上年增加20个;其中工业项目81个，10亿元以上项目12个，100亿元以上项目2个。项目建设速度提档。落实重特大项目区领导挂钩推进机制，优化“三个一”帮办服务，较好完成“1525”目标。新开工亿元以上项目70个、较上年增加23个，其中10亿元以上项目10个、全市第一，50亿元以上项目1个;新竣工亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目3个，取得历史性突破;签约项目开工转化率超50%，16个项目当年签约当年开工当年竣工。助企纾困措施精准。贯彻省市推动经济运行率先整体好转各项政策，出台40条具体措施。释放“退、免、减”叠加效应，新增减税降费3.98亿元，发放失业保险稳岗补贴1038.4万元，留抵退税1.3亿元，向上争取专项补助资金7625.58万元、惠及企业128户。强化信贷惠企，项目贷款授信395.96亿元，各项贷款同比增长26.89%，小微企业信用类贷款余额58.15亿元、较年初增加14.23亿元。完成公共资源进场交易项目165个，成交金额20.35亿元，节约企业运行成本12.35亿元。提振消费力度加大。承办2023“苏新消费·金秋惠购”暨“幸福满淮·安心消费”金秋购物节启动仪式。在河下古镇导入复兴瓷画、魁星阁文创中心、非遗手作馆等20余个消费新业态。加大新能源汽车推广，新增住宅小区充电桩3086个、公共充电桩68个。打造数字人民币流通生态体系，开设数字人民币钱包23万个，开拓线下门店6000个。新改建7家农贸市场，创成4家星级农贸市场。新增限上批零住餐企业110家。开放融通路径拓宽。发挥电商物流园平台优势，推进“线上 实体”双向融合，引导威特、康尔馨等电商企业拓展直播渠道，招引数字经济新业态企业102家，叁时叁刻跨境电商免税店落户运营，园区开票销售突破100亿元、入库税收3.77亿元，获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区。承办“创业中华·侨聚淮安”中国侨商投资江苏行(淮安站)、台商论坛“内销拓展·共同成长”分论坛等活动，运时通、南宝新材料等台资项目成功落户。签约外资项目5个，投资总额超11.5亿美元;全年实际使用外资1亿美元，货物贸易总额48亿元、创历史新高。
(二)坚持培优势、育特色，产业能级实现跃升。工业支撑持续增强。加快发展先进制造业产业集群，高端装备制造和电子信息产业开票销售71.5亿元、增长10%;新增规上工业企业42家，规上工业增加值、工业投资分别增长11.5%、24.8%。智改数转诊断覆盖率65%，15个亿元以上技改项目竣工投产。苏盐井神获亚洲质量卓越奖、上榜中国上市公司成长百强、全市首家创成国家级智能工厂，施塔德电梯入选国家5g工厂名录，双环齿轮被表彰为江苏省优秀企业，康乃馨织造等5家企业通过江苏精品认证，文盛电子等5家企业获评省专精特新中小企业，沃联新材料等6家企业获评省两化融合贯标企业，鸿富瀚科技获评省级服务型制造示范企业，共创草坪被授予2023年度市长质量奖，新增星级上云企业38家，创成省绿色工厂4家。创新能力持续提高。完成规上企业研发支出16亿元，新增科技型中小企业入库227户、国家高新技术企业17家、瞪羚企业1家。新招引科技型项目46个、全市第一，推动飞特尔通信、芯声微电子与电子科技大学签署合作协议。3人成功入选国家重大人才工程、取得历史性突破，3个项目入选省“双创计划”、全市第一，5个项目入选市职工创新“三个十大”项目。要素保障持续巩固。编制土地征收成片开发方案9批，保障省市重大项目19个;实施城乡挂钩、占补平衡，新增用地2211亩，盘活低效闲置用地2221亩。全力保障重大项目环境总量，累计入库水污染物总量494.4吨、大气污染物总量395.3吨。调查完善劳动力资源信息54.43万条，开展名校专场招聘16次，订单式培训企业技工894人。营商环境持续创优。实施营商环境评价攻坚行动，深入开展“三行动两服务三提升”活动。深化海棠代办，设立区镇两级“办不成事”反映窗口19个;承接工业用地供应管理权限下放，采用“容缺受理、即来即办”模式，伟时电子等9个项目“拿地即开工”，9宗工业用地“五证联发”。规范涉企行政执法，累计不予、从轻、减轻涉企处罚1441件，为企业减负2321.16万元。推进开发区“去行政化”改革，加强功能园区一体管理、协同运转;开发区行政审批中心正式运行，审批用时压缩30%以上。开展第五次全国经济普查，高质量完成阶段性任务。