政府工作报告
(2022年2月17日在德清县第十七届人民代表大会第一次会议上)
德清县人民政府县长 王 波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去的五年，是德清发展史上极不平凡、浓墨重彩、具有重大转折意义的五年。我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结依靠全县广大干部群众，全力以赴推进经济社会快速发展，圆满完成了县第十六届人大历次会议确定的目标任务，高标准建成了全面小康社会，为德清高质量赶超发展奠定了坚实基础、积蓄了强大势能。
这五年，是综合实力跨越赶超的五年。地区生产总值从416.9亿元增加到615.5亿元，年均增长7%，人均地区生产总值突破2万美元大关、达到中等发达国家水平。财政总收入从83.7亿元增加到134.6亿元，其中一般公共预算收入从48.7亿元增加到83.2亿元，年均分别增长13.1%、14.6%，人民币存贷款余额双双突破千亿大关，获国务院督查激励3次、省政府督查激励8次。产业规模持续壮大。规上工业产值、增加值分别达到1200亿元、245亿元，年均分别增长9.2%、8.3%，新增规上工业企业139家、累计达844家。服务业增加值达到233.5亿元、年均增长7.4%。农业现代化发展水平综合评价实现省“六连冠”。投资出口消费保持稳定增长。亿元以上项目累计招引567个、竣工投产410个，累计完成固定资产投资1250.6亿元，其中工业投资426.7亿元，年均分别增长12%、13.2%，外贸出口906.7亿元，年均增长16.9%，实际利用外资13.46亿美元。高规格承办首届“湖交会”，社会消费品零售总额、网络零售额年均分别增长8.6%、21.4%。平台体系日益完善。莫干山国家高新区综合排名从92位提升至54位，首届联合国世界地理信息大会圆满举办，地理信息小镇营收突破260亿元、连续三年进入省级特色小镇“亩均效益”领跑者名单，全国县域唯一的国家新一代人工智能创新发展试验区落地推进。莫干山成功创建为国家级旅游度假区，实现旅游总收入超100亿元，深度融入“五谷丰登”规划布局，全力打造莫干“论剑谷”。省级经济开发区挂牌成立，电子信息装备制造产业链获批全省首批“链长制”试点，“四园协同、一体融合”发展格局加速形成。建发、文旅、交通水利、高新等四大国有集团挂牌运行，国企改革三年行动迈出坚实步伐。
这五年，是新旧动能加速转换的五年。转型升级有力推进。深入实施智能工业“十百千”工程，认定国家级绿色工厂7家，新增省未来工厂、智能工厂、数字化车间18家，两化融合指数稳居全省第一梯队，入选首批省级数字经济创新发展试验区。深入开展老旧工业园区改造提升、“低散乱”整治、“五未”土地处置专项行动，累计盘活存量土地1.34万亩，规上工业亩均税收从11.9万元增长到36.6万元。创新驱动蓄势增效。以“1所大学、24家研究院、168家省级以上研发机构”组成的创新策源体系全面建成，成为国家科技成果转移转化示范县，科技创新主要指标持续走在全省前列，研发投入强度从2.72%跃升至3.7%、位列全省县域第二。国家高新技术企业、省级科技型中小企业分别达330家、1103家，均比2016年增长300%以上，入选省“尖兵”“领雁”重点研发计划项目27个，县域人才总量突破16.3万人，累计自主培育国家级人才38名、省级人才63名、省领军型创新团队3个，各类科技人才数量列全省第一方阵。市场主体活力迸发。深入开展“三进三服务”，高效落实惠企纾困政策，累计降本减负198亿元，新增中小企业贷款409亿元。培育形成优质企业“雁阵”，新增上市公司5家，“金象金牛”企业7家，单项冠军示范、专精特新“小巨人”、“隐形冠军”企业13家。
这五年，是改革开放全面深化的五年。改革集成效应更加凸显。累计承担国家和省级改革试点200余项，全国首张宅基地“三权分置”权证、全省首宗“标准地”在德清诞生，农村“三块地”改革5条创新举措被新《土地管理法》吸收，“数字乡村一张图”入选《国家数字乡村建设指南1.0》，荣登“中国数字治理百佳县市”榜首。“群众企业点题、政府限时答题”的“微改革”创新做法赢得百姓点赞。开放融合程度不断提升。深度融入长三角一体化，坚定不移实施接沪融杭战略，成功纳入杭州城西科创大走廊规划管理建设，获评g60科创走廊科技成果转移转化示范基地。多元立体交通网不断完善，杭州绕城高速西复线湖州段、104国道和09省道改扩建、京杭运河四改三、莫干山通用机场等一批重点项目竣工启用，累计完成交通投资近270亿元，获批交通强国建设试点。对外影响力持续扩大，浙工大莫干山校区建成开学，杭州亚运会排球小组赛和三人制篮球赛成功落户，全球未来出行大会、第41届亚洲遥感会议等重大活动圆满举办。先后与省内外11个区域开展合作帮扶，高质量完成东西部扶贫协作。县域营商环境全面优化。发布全国首个对标世界银行标准的县域营商环境评价指数。“最多跑一次”改革纵深推进，取消918项证明事项，深化“标准地 承诺制 一窗服务”和“项目经理制”，在全市首推一般工业项目“四证联发”，实现“拿地即开工”。
这五年，是城乡品质大幅提升的五年。城市形态不断优化。中心城区框架在“东进、南拓、西改、北延”中不断拉大，建成区面积拓展到41平方公里，完成部分镇(街道)区划调整。国际会议中心、国际展览中心、市民活动中心等一批公共设施落地建成，入选省数字生活新服务样板县。完成老旧小区改造提升28个，私营城区块面貌焕然一新，获评全省新时代美丽城镇建设优秀县，乾元镇入选全省首批千年古城复兴试点建设名单。乡村振兴领跑领先。成功入选首批部省共建乡村振兴示范省先行创建县，创成“四好农村路”全国示范县，圆满举办美丽中国田园博览会、民革中央助力乡村振兴莫干山会议等全国性会议，县域数字农业农村发展水平连续两年排名全国第一。成功入选全省首批全域旅游示范县，新增国家4a级旅游景区3个，10条美丽乡村景观线全面建成，乡村旅游营业收入年均增长15%。所有村年经营性收入达60万元以上。城乡居民人均可支配收入分别达68619元和42548元，年均增长8.1%和9.4%。生态环境明显改善。成为全国生态文明建设示范县、省第三批大花园示范县，6个“德清实践”入选践行联合国2030可持续发展典范案例。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，pm2.5平均浓度从43微克/立方米降至27微克/立方米，空气优良率从76%提升到91%。首创的河湖长制相关经验在全国推广，“五水共治”七夺“大禹鼎”并获金鼎，水系连通、“引水入城”、扩大杭嘉湖南排工程等一批水利项目全面建成，连续两届夺得全省水利最高荣誉大禹杯“金杯奖”。启用危废收贮运一体化中心，工业固废处置基本达到县域平衡。连续三年获评全省生活垃圾分类工作优秀县。绿色矿山建成率达100%，率先实现省级森林城镇全覆盖。