政府工作报告
——2024年1月11日在瑞金市第七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，聚力打造“两地五区”【1】，着力扩内需、优结构、提信心、防风险，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务，富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金建设迈出新步伐。
一年来，我们群策群力，发展质量呈现红都新气象。克服经济下行压力，出台拼经济拼发展23条，推出铜产业、建筑业、房地产业等扶持措施，担当实干、奋勇争先，经济运行延续回升向好态势。预计全年gdp增长5.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长8%，利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%，实际使用外商直接投资额增长4.8%，出口总额实现50.2亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%。预计十大主要经济指标排名赣州前10，其中固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、出口总额增速位居赣州第一方阵，创5年来最好成绩。
一年来，我们敢拼敢为，发展基础实现红都新跨越。全力以赴抓项目、促投资、稳增长，引进重点产业项目76个、签约资金391.9亿元，争取上级资金67.2亿元，规模总量再创历史新高。实施八大行动项目177个，完成年度投资149.5亿元，新增入库项目140个、位列赣州第1，赣州市项目大会战流动现场会排名创历史最好成绩。获评全省市县综合考核二类县(市、区)第一等次，入选省级制造业高质量发展重点区域试验区，电线电缆产业集群获评省级中小企业特色产业集群，高质量发展的基础更加坚实。
一年来，我们聚势聚能，发展活力展现红都新风采。以更大勇气、更硬举措推进改革攻坚，理顺涉旅部门管理体制机制，与港中旅达成赋能合作，景区市场化运营水平稳步提升，全年接待游客突破2200万人次、旅游总收入增长14.2%;深化劳动争议诉源治理在全国调解工作会议上作经验交流;健康县区建设典型经验在全国推广;探索建立革命文物保护利用长效机制入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，获评江西省首批革命文物保护利用示范县。
一年来，主要做了以下工作：
(一)坚持抓转型、攻产业，经济发展的支撑更强。深入实施工业倍增三年行动，新增规上企业29家、总数达132家，规上工业总产值增长22.5%。主导产业精工智造、纺织服装、绿色食品、文创玩具营收分别增长14%、25%、17%、28%;金字电线成为我市首个国家级专精特新“小巨人”企业，建成赣州首家“黑灯工厂”【2】中积智造。数字经济核心产业营收增长8.5%。瑞金经开区新增开发面积1088亩，建成标准厂房46.8万平方米，获评赣州市国家级开发区综合考评第一等次。服务业强劲复苏，新增批零住餐限上企业32家;启动广浔智慧物流园建设，乡村两级物流快递服务站点实现全覆盖;金融机构存贷款总量突破850亿元、存贷比达105.3%;天沐温泉休闲度假区开工建设，象湖里、红井街开街运营，长征国家文化公园(瑞金段)、瑞金干部学院、绿草湖人才公园基本完工，共和国摇篮旅游区顺利通过国家5a级景区质量等级复核;连续5年获评中国县域旅游综合竞争力百强县市。成功举办首届全国革命文物保护利用智汇论坛，红区运动休闲旅游线路评为“2023中国体育旅游十佳精品线路”，沙洲坝历史文化街区、廖屋坪—上湖洞历史文化街区入选省历史文化街区保护利用优秀案例名单，红井苏区水利旧址获评国家水情教育基地。
(二)坚持抓改革、谋创新，蓄势跨越的动力更足。持续优化营商环境，建立健全政企圆桌会、营商专员制度，梳理惠企政策事项71项，上线“亲清赣商”平台30项，新增减税降费超5亿元;市场主体新增6617家、总量达4.6万家;加快推进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革，新增本级电子证照103种，启用电子证照事项1400余项。全面深化重点领域改革，乡镇“一级财政”试点入选全省市县财政改革典型案例;衔接资金管理做法获国家乡村振兴局推广;“三师一室”维权服务中心获评全国百家金牌劳动人事争议调解组织。不断扩大对外开放，瑞金国际陆港全年吞吐量达1.15万标箱、增长28.6%;开通瑞金—厦门港铁海联运图定班列，运输时间由72小时缩短至17小时;陆港铁路专用线与国铁接轨获批，跨境电商产业园获评首批省级跨境电商产业园。加快推进科技创新，新增省级博士后创新实践基地1个、企业技术中心1家，新认定“专精特新”中小企业9家、高新技术企业22家;与江西理工大学等高校建立校地合作关系，成立华东交通大学瑞金研究院，柔性引进省“双千计划”【3】高层次人才5名、聘用企业科技副总13名，全社会研发投入强度2.46%、排名赣州第3。第八届中国创新挑战赛(江西·赣州)赛事在瑞金成功举办。
(三)坚持抓城市、提品质，宜居宜业的环境更优。完成《瑞金市国土空间总体规划(2021—2035年)》编制，启动15个乡镇国土空间规划、141个行政村通则式村庄规划编制。瑞金机场基本建成，瑞梅铁路、瑞兴于快速交通走廊、综合客运枢纽站、城市防洪及生态治理工程等一批重大项目取得新进展。陈石湖水厂二期、陈石水库取水口迁改项目完工并试运行，日供水能力达14万吨。扎实推进城市建设三年行动，全面打响创文创卫攻坚战。完成瑞金史上体量最大、受益面最广的解放路片区老旧小区改造、惠及群众4590户;安置棚改居民2035户，建成保障性租赁住房3713套;完成红都大道、八一路、绵水路、桦林路改造，瑞金干部学院和一批安置房周边道路通车运行，建成小游园、生态停车场5个，新增停车位2559个;建成红都广场等无害化公厕，新增厕位515个;完成绵塘、汉昇红郡农贸市场建设;厨余垃圾综合利用中心建成试运行;污水处理厂扩容项目投入使用，新改建污水管网15.7公里，城区污水日处理能力达6.5万吨。纵深推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率达98.8%，地表水环境质量达标率100%。全面完成省第二轮生态环保督察反馈问题及转办件整改，新建绿色矿山3个，改造低质低效林5.7万亩，治理水土流失20.5平方公里。武阳、谢坊、拔英成功创建省生态文明建设示范乡镇，泽覃入选省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，日东贡潭、叶坪朱坊获评省水生态文明村。