政府工作报告
——2023年 3月30日在天镇县第十七届人民代表大会
第三次会议上
天镇县人民政府县长 闫伟国
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是我县发展史上极不平凡、极不容易的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和疫情散发多发等多重超预期考验，全县上下在党中央和省市县委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，经济社会各项事业呈现出奋进向上、蓬勃发展、质效齐升的喜人局面。全年地区生产总值完成54.59亿元、同比增长5.2%，固定资产投资完成29.98亿元、同比增长14.3%，规上工业增加值完成7.85亿元、同比下降0.8%，社会消费品零售总额完成13.5亿元、同比增长0.1%，一般公共预算收入完成19996万元、同比增长9.93%，城镇居民人均可支配收入达到29211元、同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入达到11724元、同比增长10.5%。
兜牢巩固成果底线，乡村振兴有序衔接。突出党建引领，聚焦政策、责任、工作落实和巩固成效，强力推进“五大振兴”，统筹推动巩固成果和乡村振兴。兜牢脱贫底线，严格落实“四个不摘”“三保障”和饮水安全政策，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化政策、帮扶“精准供给”，全年识别监测对象302户763人、制定落实帮扶措施1140项。强化就业带动，出台支持脱贫人口增收措施28条，加强易地扶贫搬迁后续扶持，发放外出务工一次性交通补贴101.95万元，全县脱贫劳动力务工总数达到16403人。突出稳定增收，加大财政投入，健全联农带贫机制，在产业、就业、后续扶持多方面持续发力，严格落实国家和省市各项惠农惠民政策，脱贫人口人均纯收入达到10110元、增幅15.8%，工资性收入达到5438元、占比53.8%，进一步缩小与全国和省市平均水平差距。实施扶贫项目，投入资金2.09亿元，实施扶贫产业和基础改善提升项目69个。发放小额信贷9147万元。加快乡村建设，实施4个省级乡村振兴示范点创建，建设四好农村路39.41公里，编制村庄规划35个，完成马圈庠、西阳坡和胡家屯3个村生活污水治理，启动西阳坡、水磨口等4个村中小养殖户棚圈提质项目，农村户厕改造3500户，扎实推进农村人居环境整治提升。完善乡村治理，推进农村集体经济“清化收”专项工作，清理不规范合同188份，核实新增资源8919.3亩，增加村集体收入158.86万元。推进网格化管理，发挥网格员作用，基层治理效能不断提升。
坚持高质量发展，产业体系初见雏形。农业基础更加牢靠，坚持“特优”发展，实施高标准农田建设2.86万亩、灌区改造2.4万亩、农机深松整地2.5万亩;发展有机旱作农业5万亩、全株青贮玉米及苜蓿种植3.7万亩、药材3.5万亩、设施蔬菜3万亩，黄花产业产值突破1000万元，全县农产品“三品一标”及“圳品”共认证51个品种、15.3万亩，市级以上农业龙头企业达到22家，天镇黄芪、天镇黄酒两个农产品品牌入选第三批“全国名特优新农产品”名录，全县农作物播种面积74.1万亩、粮食产量4.2亿斤，一产增加值达到13.58亿元、同比增长4.7%，一产固投完成4.6亿元、同比增长31%，农产品品牌影响力进一步提升，一产高质量发展大步迈进。新能源体系更加完备，盛风、国华、华能3个共20万千瓦风电项目并网发电，全县新能源并网达到125.48万千瓦。有序推进晋能10万千瓦光伏、公投3万千瓦生物质热电联产、源网荷30万千瓦储能电站3个项目。高温地热资源详勘取得阶段性成果，建成无干扰取热供暖、种养温室大棚示范科研基地。服务业实现提质增效，构建沿长城农文旅康养圈，加快文旅产业发展，长城博物馆分区布展全面铺开，李二口长城遗址保护利用、明长城李二口段展示、大同·天镇红酒谷、西洋河生态旅游康养综合体、薛三墩乡村旅游示范项目加速推进。做强产业生产圈，产业城食品园进驻企业两家、恒宗养生园主体完工，电子商务公共服务中心搬迁重启，农产品线上销售完成800万元。做活县城商业生活圈，投放政府消费券300万元、爱心消费券540万元，拉动居民消费6000万元，服务业呈现逐步恢复、强势增长的态势。
持续优化营商环境，深化改革效能凸显。优化营商环境，对标“三无”“三可”，深化“放管服”改革，常态化开展“双随机、一公开”监管，政务服务事项入驻全省一体化在线政务服务平台1254项，审批事项全程网办率达100%，审批时限平均压缩75%以上，办事效率大幅提升。出台稳经济40条、加快复工复产和服务业复苏28条、利企纾困47条政策措施，全县新增各类市场主体4286户、净增3812户，市场主体总数达到13216户，同比增长40.54%，新增“四上企业”15家。强化要素保障，出台《2022年加强项目建设实施方案》，探索“承诺制 标准地 全代办”机制，争取中央预算内投资4120万、上级专项债券2.11亿元、扩大制造业中长期贷款3.02亿元，夯实项目建设要素保障，重点实施59个项目，总投资136.3亿元，已竣工30个，投资完成率达到71%。全面深化改革，推动国企国资改革，完成全县71家国有企业的改制工作。成立天成水务投资有限公司和国有资产运营有限公司。着力盘活企业存量资产，推进国有企业提质增效。严格落实减税降费政策，全年减税降费1.27亿元、缓税480万元。
完善县城基础设施，城市建设更具魅力。城市建设提速，新时代大道、文安街等5条道路竣工通车，完成东西大街、学府街立面仿古改造，建成公共停车场10个、停车位1000个，便民点3个，公共卫生间4座，一大批公共服务配套设施建成投用。洋河雅苑、天城府住宅项目加快推进，城市发展基础、群众生活环境持续改善。城市管理提升，组建城市管理综合行政执法大队，集中整治脏乱差堵，清理取缔废品回收点3处，拆除违规建筑22处，整治占道经营79户、乱堆乱放1.8万平方米。合理布局“便民经营点”3个，打造“烟火气”集聚区。改善县城环境面貌，县城道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、公厕清扫保洁率达到100%，机械化清扫、洒水降尘率达75%以上。