政 府 工 作 报 告
——2022年1月8日在固阳县第十八届人民代表大会
第一次会议上
固阳县人民政府代县长高 瑜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
县十七届人大一次会议以来的四年，是固阳县发展历程中极其关键、殊为不易的四年，意义重大、可载史册。四年来，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照自治区、包头市工作部署和县委工作要求，在县人大、政协的监督支持下，勠力同心、克难奋进，经受了脱贫攻坚的大考，开创了建设、发展、追赶的新局，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，经济社会各项事业取得显著成就。
四年来，我们全力以赴抓脱贫、治污染、防风险，三大攻坚成效显著。尽锐出战决胜脱贫攻坚，累计投入各类资金5.37亿元，“两不愁三保障”全面实现，猪鸡羊薯芪产业遍地开花，扶贫车间、乡村公益岗位让群众在家门口实现就业，村村有集体经济和农民合作社，户户有增收产业和就业门路，贫困人口人均纯收入年均增长22%，5152户9959名贫困人口如期脱贫，23个自治区级贫困村全部退出，历史性实现户脱贫、村退出、县摘帽。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实施乡村建设行动，全面开启乡村振兴新征程。壮士断腕严厉治污，启动海明炉料、泰恒造块和包钢球团超低排放改造，整治昆河及支流沿线固体废物排放点27处，推进化肥、农药减量化，金山镇秸秆综合利用加工厂建成运行，全面开展无主尾矿库和固废堆场治理修复，创建绿色矿山4家。空气质量综合指数和pm2.5浓度分别下降0.88%、15.6%，空气质量稳定达到市控目标。坚决整改中央环保督察反馈问题，实施文圪气19.7平方公里矿区地质环境综合治理，累计投入9亿元实施国家林草重点工程102.32万亩，工程总任务量居全国旗县区第一，森林覆盖率、草原植被盖度分别由17.1%、38%提高至23%、45%。坚守底线化解各类风险，累计化解政府债务34.7亿元，民营企业、中小企业无分歧账款全部清零。常态化打好新冠肺炎疫情防控阻击战，保持了全县无确诊、无疑似病例。固阳县实现高质量发展的底板更加厚实，底色更加鲜亮。
四年来，我们坚定不移调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。农业结构调整成效显著，高标准农田由29.57万亩增加到40.27万亩，粮食产量实现4连丰，农畜产品加工转化率达76%，建成自治区农牧业产业化示范园区1家、国家重点龙头企业2家，“三品一标”累计认证60个，全国“名特优新”农产品达到5个，荣获“中国固阳•正北黄芪之乡”称号、全国农民合作社质量提升整县推进试点地区。工业质量效益双提升，新增规上工业企业14家，全县规上工业总产值达210亿元。新能源装机容量从94.3万千瓦提高至140万千瓦，被列为第三批国家增量配电业务改革试点。现代服务业快速成长，文化旅游、现代物流、电子商务成为新的经济增长点，发展活力和势能越来越足。春坤山4a级景区挂牌运营，秦长城获批国家2a级景区，累计接待游客248万人次，旅游收入年均增长20%。快成物流等总部经济落地建成，荣获国家级电子商务进农村综合示范县，位列中国县域电商竞争力百强县第61名，注册电商企业由56家激增至613家，全县网络店铺突破1000家，2021年电商累计进出港量315万单，电商交易额达2亿元。
四年来，我们持之以恒抓改革、促开放、优环境，发展动能不断增强。完成自治区、包头市部署改革任务108项。率先在全市推出双休日窗口“不打烊”服务，县镇两级“好差评”全覆盖，三级政务服务体系基本建成，网办率100%，96项审批事项实现“一件事一次办”。推行项目手续“装配式并联审批、承诺制容缺受理”“拿地即开工”审批模式，施工许可审批时限由原来的15天缩短至1.5天。投资百亿元的新恒丰铝电一体化项目创同行业最快建设速度，50万吨轻金属材料加工项目用时不足一年投产。培育“专精特新”企业10家、科技型中小企业3家。获评全市首家自治区传统知识产权保护试点县。县工商联获评全国“五好”工商联。在全市旗县区率先举办政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，充分体现民意、凝聚民智，实现群众所盼就是政府所干。成功举办第二届中国·固阳正北黄芪高峰论坛暨有机黄芪产业推进大会、北纬“41°固阳献”区域公用品牌发布会和展销会等重大活动，东方希望、三峡电能、特变电工成为融入地方经济社会发展的新样板。
四年来，我们坚持不懈补短板、夯基础、理秩序，城镇面貌日益改观。高质量编制国土空间规划，加快城市转型和有机更新。持续推进城区主干道绿化、亮化、美化工程，城区绿化养护面积达到143万平方米。改造提升老旧小区62个，改造拥军巷、民主路4条主次干道，打通断头路2条，新建网络基站8处，老城区首个公园投入使用，中心广场、荣泰广场改造完成。城市管理更加精细，主街主路机械化清扫率从42%提高至61%，先后获评国家卫生县城、自治区文明城市。新建改造农村电网549公里，改造农村危房1.9万户，卫生公厕覆盖73个行政村、550个自然村，3个村获得4项国字号荣誉。投入3.8亿元实施农村饮水安全、小流域治理，水利基建明显改善。城乡路网互联互通，行政村全通硬化路，固阳明登至武川杨树坝一级公路建成通车，全县公路总里程达到2059公里，先后获评自治区、全国“四好农村路”示范县。
四年来，我们用情用力办实事、惠民生、增福祉，社会大局和谐稳定。民生事业累计支出77亿元，占一般公共预算支出的83%。新增城镇就业5323人次，农牧民转移就业6.6万人次，累计发放创业贷款1.58亿元，列入国家农牧民工等人员返乡创业试点县。1.4万人纳入城乡低保，养老保险覆盖率达83%以上，基本医疗保险参保率突破95%，80周岁以上高龄补贴全覆盖。严格落实“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展，投资近1亿元全面改善校园环境。中高考成绩保持外五旗县区前列，首届“扶贫共建班”成绩优异，职教中心高考成绩连续11年居全市职业类学校第一。10个镇卫生院、62个村卫生室全部达标，新建诊所、医务室14个，县中蒙医院由二级乙等晋升为二级甲等，投入700万元改扩建妇幼保健所，完成县医院发热门诊及传染病房项目建设，创建为自治区健康促进县。图书馆、文化馆、文艺中心建成开放。镇级综合文化站、村社区文化室全覆盖，建成9家图书馆分馆和76家草原书屋，县文化馆晋升为国家级二级馆，我县被中宣部、中国文联分别列为全国新时代文明实践中心、文艺志愿服务试点地区。