北京市昌平区人民政府工作报告
——2021年12月15日在北京市昌平区第六届人民代表大会第一次会议上
北京市昌平区人民政府代区长 支现伟
各位代表：
现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是昌平发展史上极不平凡的五年。在中央和市委市政府、区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，真抓实干、砥砺前行，统筹推进“治乱、治痛、建城、保生态、带队伍”，圆满完成区五届人大历次会议确定的目标任务，特别是在建设用地净减8平方公里、单位产值能耗水耗分别下降27%和36%的情况下，全区地区生产总值年均增长6.6%，突破千亿元大关;一般公共预算收入年均增长9.4%，跨入百亿元行列;居民人均可支配收入年均增长8.1%，迈上5万元台阶，与全市一道率先全面建成小康社会，开启了社会主义现代化建设新征程。
——过去五年，我们坚持服务首都发展，城市功能品质全面优化。高标准完成新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动服务保障，凝聚起全区人民向上奋斗的磅礴力量。围绕落实新版北京城市总体规划，编制实施昌平分区规划，形成32个街区控规、4个镇域规划、215个村庄规划和6个专项规划成果，绘制了昌平未来发展的美好蓝图。加强全域空间管控利用，划定“三线三区”，清理腾退滞留户563宗，实现24个地块入市交易，生态生产生活空间布局更加合理。扎实推进规自领域专项整治，平稳完成违建别墅整治任务，整改超标大棚6310栋，同步建立“村地区管”机制，涉地乱象得到全面遏制。疏解整治促提升成效显著，累计拆除违法建设2800万平方米、腾退土地4157公顷，疏解提升市场和物流中心75个，退出一般制造业企业225家，46个工业大院全部清退，“开墙打洞”、无证无照、占道经营等整治任务动态清零。完成留白增绿990公顷，实施“五微”提升项目562 个，织补便民商业网点355个，城市生活更加便利宜居。
——过去五年，我们坚持创新发展，经济实力和竞争力持续提升。聚焦搞活未来科学城，“两谷一园”创新格局加速成型，北京国际科创中心枢纽型主平台作用日益突显。生命谷昌平国家实验室开工建设，新冠中和抗体药物、检测试剂等多种抗疫产品迅速投用，医药健康产业收入年均增长17.8%;能源谷承担智能电网、大飞机等一批国家重大专项，能源产业收入突破2200亿元;沙河高教园成立园区理事会，6所高校新校区全部开学。组建协同创新平台23个，北京脑科学与类脑研究中心等新型研发机构建成投用，国内首家国际研究型医院主体结构封顶。五年来，累计引进高层次人才3661人，研发经费投入强度保持在7%的较高水平，获评国家和北京市科学技术奖96项，涌现出诺诚健华抗肿瘤创新药、国网特高压直流输电工程等一批重磅创新成果。加快构建高精尖产业结构，不断完善产业政策体系，小米科技、北新建材等项目签约落地，诺华创新药流通中心、国网智芯半导体公司等项目建成投用，全区规模以上工业总产值年均增长13.2%，跃居全市第三。支持昌平企业做大做强，三一、福田康明斯成为北京仅有的两家全球“灯塔工厂”，上市企业和国家高新技术企业数量均实现翻番。
——过去五年，我们坚持协调发展，城乡区域格局更趋均衡。接续实施两轮回天行动计划，林萃路、天通苑文化艺术中心等68个项目建成投用，定泗路、人大附中昌平学校二期等138个项目开工建设;成功打造“回天有我”社会治理创新品牌，回天地区正在蝶变为充满活力的美好幸福新家园。加强基础设施建设，全区道路总里程增至2470公里，主干路网体系更加完善，7座输变电工程建成送电，阿苏卫循环经济产业园投入使用，5g网络基本实现室外连续覆盖。全力保障北京冬奥会冬残奥会筹办，京张高铁、京礼高速昌平段建成通车，沿线大尺度绿色景观廊道同步打通，城乡环境面貌大幅改善。实施城市更新行动，完成“北四村”拆迁腾退，棚改项目累计签约2417户，改造老旧小区楼房253栋。狠抓两个“关键小事”，垃圾分类实现“三增一减”，物业管理“三率”持续提升。深入落实乡村振兴战略，完成157个村美丽乡村建设，低收入农户全部“脱低”。助力5个受援地区全部脱贫摘帽。
——过去五年，我们坚持绿色发展，生态环境质量显著改善。加强大气污染防治，淘汰老旧机动车5.2万辆，186个村煤改清洁能源全部完成，pm2.5浓度降至31微克/立方米、达到国家二级标准，优良天数由2016年的212天增加至290天，蓝天白云逐步成为常态。全面推行河长制，建成投用再生水厂4座，铺设污水管网295公里，解决了278个村污水处理问题，黑臭水体全面消除，污水处理率达到96%，平原区地下水位上升5.7米。建立土壤污染防控体系，土壤环境状况保持良好。狠抓中央、市级生态环保督察整改，解决了一批群众身边的突出环境问题。提前超额完成新一轮百万亩造林任务，新增造林绿化面积5.7万亩，森林覆盖率、林木绿化率分别提高到48.3%和67.2%。保护修复湿地面积3.3万亩，吸引白尾海雕等300余种鸟类栖息。全市首个碳中和主题公园--温榆河未来智谷建成开园，42公里绿道慢行系统全线贯通，新增郊野公园16个，织补口袋公园、小微绿地37处，群众绿色获得感、生态幸福感不断增强。
——过去五年，我们坚持开放发展，内生动力活力有效激发。生命科学园及周边纳入北京自贸试验区，63项创新政策惠及企业，全国首个去中心化临床试验试点(dct)成功落地;引入了新生巢、飞镖国际、赛默飞等135个国际化、专业化项目，自贸组团新增市场主体2468家，全区实际利用外资较上一个五年实现翻番。深化“放管服”改革，行政审批事项精简51%，调整取消各类证明311项，累计减免税费超过683亿元。落实全市优化营商环境改革任务，90%的区级事项实现“一网通办”，形成拿地即开工的“小米模式”，兑现重点企业“服务包”474个，市场主体较五年前净增1.8万户。服务国际消费中心城市建设，完成龙域、龙德等传统商圈改造提升，乐多港万达等高品质商业项目开业运营。打好防范化解重大风险攻坚战，超额完成隐性债务化解任务。深化国资国企改革，国有企业利润、国有资本收缴收益分别是上一个五年的3.8倍、3.3倍。成功举办全球能源转型高层论坛、全国医疗器械安全宣传周等活动，国际友城增加到13个，区域影响力和美誉度持续提升。