2022年12月21日在白山市浑江区第十届人民代表大会第二次会议上
白山市浑江区人民政府区长 刘 刚
各位代表：
现在，我代表浑江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员及其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
年初以来，在区委正确领导下，浑江区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动在省委“一主六双”高质量发展战略和白山市“一山两江”品牌战略、“一体两翼”发展格局中找定位、明目标、廓思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，以钉钉子精神谋发展、促转型、抓落实，立足实际、求真务本，积极应对各类风险挑战，一年来各项事业在攻坚克难中稳健前行，经济社会发展取得明显成效。全年预计完成地区生产总值148.1亿元，同比增长2%;规模以上工业总产值33.6亿元，同比增长0.35%;完成规模以上工业增加值8.4亿元;完成固定资产投资25.6亿元，同比增长5%;完成社会消费品零售总额(市区)71.8亿元，同比增长3%;完成限额以上消费品零售总额(区属)27.7亿元，同比增长5%;完成地方级财政收入2.25亿元，同比下降16.3%。
聚力改革创新，发展动能不断积累。围绕城市治理数字化转型，快速推动政务服务“一网通办”“一网统管”体系建设。“放管服”持续深化，加快优化区域营商环境。设立项目审批综合服务窗口，全面推行一门受理、联合审批、限时办结“一条龙”服务。全年涉营商环境案件办理满意率100%。金融活力得到激活。政企贷款融资能力显著提升。年内深化与农发行、国开行等金融机构的合作，成功落地多笔政策性融资，有利助推了重点项目建设和其他资金争取。2022年向上资金争取成效明显，转移同比支付增幅26%、申请到位新增债券资金增长4倍。推广“信易贷”助企融资平台，覆盖域内超1.5万市场主体，成功为191家企业贷款融资10.54亿元。融资创新多点突破。加快浑江区产业引导基金和政策性担保公司组建进度，年内产业基金完成平台并购和实际控制权交接，融资担保公司已完成登记。华安保险、太平洋保险首次在浑江区设置独立分支机构。在全市首家成立合资碳汇开发公司，完成首笔林业碳汇开发、完成首笔碳排放权交易，江城集团成为全省第一个拥有碳汇资产的国有平台公司，我区被列为全省林业碳汇开发试点县(市、区)。创新动能逐步增强。重点培育“专精特新”种子企业25户，年内17户企业成功获评省级、市级“专精特新”企业，全市排名均列第一。持续推进“大众创业、万众创新”，创新平台不断升级。吉林两新党建长白山红色孵化基地投入使用，搭建起“党建 政务 社会化服务”的省级示范孵化平台，高新科技孵化基地累计孵化企业45户。
聚力绿色发展，产业转型不断提速。集中精力抓项目、抓产业，全区项目落地进入提速期。全年实施5000万元以上项目54个，500万以上新开工项目48个，食健客冻干孵化基地等46个项目竣工投产，医药高新园区污水处理厂等一批绿色环保项目投产达效，中药配方颗粒、光明网红雪糕、冰温保鲜科技、高端肉牛养殖、森林公园开发等一大批转型项目落地实施。医药健康、绿色食品、文化旅游、环保新材料、高效精细农业“五大主导产业”稳步培育。年内债券项目谋划、申报、发行量均居全市前列，资金拨付率全市第一、实际到位率全省第一。白山市债券项目和融资创新专项考核，浑江区排名第一。“一区多园”开始构建，医药高新产业园(一期)年内开工36栋单体建设，目前10栋竣工、22栋封顶，明泉药业等企业已完成进驻。高新科技孵化园投入使用，引入140余户企业落户孵化。总投资12亿元的企业科技创新园、轻工业产业园当年谋划，当年全面开工建设，预计明年投产达效。大健康产业园、北国食药科技园、再生资源产业园目前正进行前期手续办理，计划明年开工建设。随着园区加快布局，我区符合“两山”理念新型重点企业陆续入驻并加快培育，为绿色转型高质量发展提供了关键支撑。招商质效明显提升，全年洽谈招商引资项目60个，签约项目22个，总投资130.41亿元，引进北京启迪、长春皓月、光明福瑞等战略投资者5户。工业运行平稳向好，深入开展服务企业“百日攻坚”机制，创新建立服务企业“直通车”机制，确保规上企业稳定运行。年内9户企业纳入升级入规重点培育企业。
聚力乡村振兴，“三农”基础不断夯实。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫监测机制，全区脱贫人口无一人返贫。投入资金2981万元，实施乡村振兴项目25个。“千村示范”创建扎实推进，11个示范村顺利通过省级验收。新建高标准农田1万亩，全年粮油作物播种面积12.3万亩，有力保障粮食安全。特色农牧业发展壮大，食用菌、中药材、浆果坚果等特色经济作物种植面积达3.1万亩，培育千头以上养牛专业村4个、万头以上产业强镇1个，沃金黑牛养殖园建设项目顺利推进。深化“三变”改革，1.8万余户农民参股村集体合作社，参股资金额超1亿元，集体经济带动作用不断加强。
聚力生态强区，生态环境不断向好。大力开展涉矿领域生态环境问题排查整治，42个问题矿山全部整治完成。实施农村“黑臭水体”清零行动，区内国考断面水体全部达标。推进饮用水水源专项治理，曲家营水源地水质达到国家iii类标准。调整优化秸秆禁烧管理方式，实现全年“零火点”目标。全区全年优良天数比例达到97%，pm2.5浓度均值同比下降8.3%。高标准完成国土绿化任务。中央生态环保督察反馈问题有序推进，市级督察反馈问题全部整改完成。
聚力环境整治，城乡面貌不断改善。扎实开展“六域”党建引领“三城”创建工作，全区齐心协力进行违建设施拆除、楼道革命、绿化美化、冰雪清除等专项行动，推动城乡颜值提升，人居环境达到历史最好水平，创建效果多次获市领导好评。高效完成企业科创园、沈白高铁等7个重点项目305亩土地征收，完成城东汽贸、大桥药业等12个地块1415户房屋征拆任务，一大批征拆遗留问题得到化解。坚持市区一体、主动作为，改造老旧小区巷道15条，实施10个小区封闭及基础设施提升工程，积极推进9个老旧小区楼本体及配套设施改造项目。全面完成农村自建房排查整治工作。强化物业标准化管理，初步实现主城区弃管小区动态清零。年内成立业主委员会164个、物业管理委员会30个。