3.优化营商环境。升级“一件事一次办”覆盖范围和提高帮办代办服务水平。深入开展政府数字化转型升级行动，助力省内130类高频电子证照实现互通互认，实现零跑动事项可办率达95%，可办事项使用率不低于80%。畅通营商环境市长直通车、12345党建引领直通联办平台、营商环境问题受理平台等渠道，打造集合政策咨询、投诉、举报等一站式功能建设，实现接诉即办。争取1—2个省级信用场景在五指山试点推广，争创全国信用建设示范区。扎实开展政府投资项目“久拖不结”专项清理，力争完成剩余9个项目拖欠账款结算。
4.大力招商引资。健全招商工作机制，完善招商政策指引，精准高效开展招商推介工作。开展招商引资服务专员能力提升，提高“单一窗口”办事效益，助推外资企业及项目加速签约落地。利用“云推介”“云招商”“云签约”等线上平台，积极参加进博会、消博会、冬交会等博览会开展招商推介。力争签约3个以上社会投资项目，投资额超过5亿元。
5.深化国企改革、垦地融合。推动市属国有企业市场化转型改革，统筹全市具有经营性的资源要素，划入农投、城投、旅投三家集团公司，整合全市可经营性的资产、项目、土地等向集团公司集中，实现增资卸债，提高投融资能力。完成五指山食品公司“混改”，提升农产品深加工能力，实现我市全民所有制企业全面“清零”。探索建立垦地融合发展利益共享机制，持续推动垦地体制机制、空间规划、项目布局、民生事业和生态环境保护一体化融合发展。
(二)着力推进产业绿色化、融合化，在构建现代化产业体系上加码发力
6.深入发展热带高效农林产业。种好“三片叶”[5]，设立“三片黄金叶”农业产业发展基金。开展大叶种茶古茶树普查、保护与利用。支持建设大叶种茶科学研究所，加强与科研院所合作，重点突破五指山大叶茶本土化优异茶树品种选育、绿色高效栽培、茶叶精深加工等关键技术研发。推动建设生态产业研究院。大力推行五指山雨林大叶茶团体标准。给予自育或采购五指山大叶茶种苗进行茶园扩种或茶树更新的种植主体发放补贴。新增茶叶种植面积5000亩以上。推进五指山雪茄烟叶基地(二期、三期)项目建设，推动番阳镇雪茄风情小镇、雨林农产品生态加工产业园建设。推动野菜累计种植2000亩以上，探索发展野菜酸奶系列产品，提高野菜产业附加值。在毛道乡试点种植龙贡果、锦绣黄桃等新奇特水果，加快推动热带雨林花果走廊组团建设。将全市冬季瓜菜品种100%纳入检测范围，做强五指山冬季瓜菜产业。推动五指山树仔菜、五指山山竹申报农产品地理标志认证，力争至少新增1个“三品一标”[38]认证农产品。创建五指山五脚猪、蚂蚁鸡养殖示范基地以及食用菌种植示范基地。
7.全面发展全域旅游产业。开展五指山名山效应提升研究。推进水满热带雨林旅游度假区、唐干红色村庄、初保黎族传统村庄、新春村苗家美食长廊、牙南上村“海南第一苗村”、番茅非遗少数民族特色村寨、布伦民族团结特色村寨建设。完成水满乡旅游产业发展规划，推进游客集散中心、全域全景图、导示系统、旅游交通标识标牌体系建设。打造“三亚 五指山”“海口 五指山”的双城旅游线路产品，加快推进毛九线、桫椤公路、国家公园精品旅游路线建设。推动红峡谷旅游功能区组团建设，以“雨林 文化 体育”模式，带动周围村庄组团式发展。支持省民族博物馆(二期)项目建设。探索设立自行车产业发展基金，利用自贸港政策落地自行车整车、零部件、骑行装备专业门店。谋划在全市范围内常态化开展商业实景演出，创新推出一系列“村秀”文创产品。办好早春茶开采节、“村秀”等活动。大力发展雨林穿越、河道夜游、水上运动、户外骑行、露营休闲、登山徒步、低空运动等旅游业态。努力让游客乐得来、留得住、游得好。
8.创新发展现代服务业。关于医养康养产业。以市医疗集团为载体，建立健全重大慢性病防治体系，形成“筛查发现—预防保健—临床诊治—健康管理”一体化的重大慢性疾病防治和闭环管理新模式。完善海南省胡大一心脏中心、凌锋神经医学中心实验室仪器设备，利用全省周转编制池招聘一批高素质的公卫人才和检验检测人才，推动“两大中心”全面运营，力争全年完成700台手术。支持省第二人民医院创建三级综合医院和中部区域医疗中心。依托孔乐凯中医专家团队打造“形养”“食养”“药养”等中医特色体验项目。加快推动海南中医药(康养)高职院校落地。加快推进《五指山森林芬多精数字地图构建与生态康养应用开发项目(第一期)》，努力打响“中国天然氧吧”品牌。推动市中西医结合医院国际医养中心项目一期建成投用，启动项目二期建设。推动一批闲置低效资源转型发展医养康养产业。开展引导“候鸟”群体长居的研究，有针对性丰富医养康养产业业态。积极吸引“国字号”体育队伍康复体能集训，大力发展以体检、调理、康复为主的差异化特色基地和品牌，加快全年体育训练康复产业发展。关于培训研学产业。推动五指山革命根据地纪念园申报为国家级烈士纪念设施，加快培育“雨林 旅游”“雨林 民族”“雨林 康养”“雨林 研学”“雨林 体育”等新业态，全力打造雨林旅游消费爆点。依托五指山革命根据地纪念园，用好琼崖公学、红色村庄等系列红色资源，做精做深做实红色旅游。打造水满稻田特色农业景观，举办水满乡水稻公园景观系列活动。推出生态研学、红色研学、民族文化研学等特色精品线路，形成具有区域特色的研学模式。
9.稳步发展高新技术产业。巩固国家级创新型县(市)建设成果，依托海南大学、中国热带科学院等高校及科研院所，支持生态产业研究院开展科学研究、成果转化、人才培训、交流展示。支持3—5个市级科技专项项目和10—15个生态科技特派员项目，促进关键共性和先进实用技术推广应用，争取1—2个省级重点科技项目立项。建立市级创新创业平台，为企业提供专业化的科技创新创业孵化服务。推动黎药苗药创新研发，设立1—2个市级科技计划专项。支持海南制药厂开展创新，提高企业产品市场竞争力。